20. Государственные органы: понятие, признаки и характеристика их основных видов
Государство как организация публичной власти осуществляет ее, выполняя свои многообразные функции управления общественными процессами, с помощью образуемых в установленном порядке государственных органов.
Государственный орган - относительно самостоятельная, структурно обособленная часть государственного аппарата, наделенная соответствующей компетенцией и опирающаяся в процессе реализации своих функций на организационную, материальную и принудительную силу государства.Признаки государственного органа:
1. Формируется по воле государства и от его имени осуществляет свои функции; 2. Выполняет строго определенные, установленные в законодательном порядке виды деятельности; 3. Имеет юридически закрепленную организационную структуру, компетенцию (совокупность прав и обязанностей), территориальный масштаб деятельности, специальное положение, определяющее его место и роль в государственном аппарате, а также порядок его взаимоотношений с другими государственными органами; 4. Наделяется определенными материальными средствами (зданиями, сооружениями, транспортом, оргтехникой и т. п. ); 5. Наделяется полномочиями государственно-властного характера, состоящими, прежде всего, в праве издавать различные правовые акты и обеспечивать их реализацию.
Классификация государственных органов:
1. с учетом порядка образования (формирования):
· Первичные органы - формируются населением, то есть такие органы создаются непосредственно народом (Госдума);
· Вторичные органы (производные) - это органы которые формируются первичными органами или какими-либо производными органами;
2. с учетом сферы действия:
· Высшие органы - действуют в масштабах всей страны или в масштабах субъекта федерации;
· Местные органы - это органы, которые действуют в пределах соответствующих административно-территориальных единиц.
3. по территориальному принципу:
· Общегосударственные,
· Региональные;
· Местные.
4. с учетом принципа разделения властей:
· Законодательные органы - высшие представительные органы государственной власти, они принимают и издают законы;
· Исполнительные органы - правительство, министерства, отделы - занимаются непосредственно управленческой деятельностью - исполнение законов;
· Судебные органы - осуществляют правосудие.
5. По временной деятельности:
· высшие представительные органы государственной власти органы созданные на неопределенный срок (например, Совет Федерации);
· созданные на определенный срок (например, Президент, Государственная Дума). Органы с определенным сроком делятся на постоянные (по истечении срока деятельности, их упразднение не происходит, просто меняется их состав) и временные (по истечении срока деятельности они самоупраздняются).
6. По форме деятельности:
· органы, предусмотренные конституцией;
· органы, предусмотренные федеральными законами;
· органы, предусмотренные подзаконными актами.
Органы государственной власти принимают решения общеобязательного характера (они обязательны для всех лиц, находящихся на подведомственной этому органу территории).