Борьба с наркобизнесом

Доклад Управления ООН по наркотикам и преступности за 2010 г. свидетельствует о том, что в сфере наркопотребления происходит переход на новые наркотики и новые рынки: сокращается культи­вирование опиумного мака и коки; производство героина, а потреб­ление синтетических наркотиков приобрело более широкие мас­штабы, чем потребление опиатов и кокаина вместе взятых.

Сотрудничество государств - участников СНГ в противодейст­вии незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров осуществляется на основе концепции, со­глашения. среднесрочных программ. Главами государств СНГ 10 де­кабря 2010 г. утверждена Программа сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2011-2013 гг.

Сотрудничество осуществляется на основе принципов:

- уважения суверенитета государств - участников СНГ и их на­ционального законодательства, общепризнанных принципов и норм международного права, равноправия сторон;

- приоритета защиты прав и свобод человека и гражданина;

- признания координирующей роли межгосударственных орга­нов СНГ и выполнения принятых ими решений;

- создания в соответствии с международным правом и нацио­нальным законодательством государств - участников СНГ благо­приятных условий для совместных усилий в этом направлении.

Задачами сотрудничества государств - участников СНГ в проти­водействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а так­же злоупотреблению наркотиками, являются:

- выработка и реализация согласованной политики и совместных мер борьбы, координация деятельности компетентных органов го­сударств - участников СНГ в этой области;

- создание единого правового пространства в данной сфере;

- повышение эффективности сотрудничества компетентных ор­ганов государств - участников СНГ в предупреждении, выявлении, пресечении, раскрытии и расследовании преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, розыске и выдаче лиц, их совершивших.

Основными направлениями сотрудничества являются:

- совершенствование договорно-правовой базы сотрудничества в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

- разработка и реализация совместных программ и планов про­тиводействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;

- осуществление согласованных мер для выполнения положений конвенций ООН, других международных договоров, направленных на борьбу с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

- мониторинг, анализ и прогнозирование наркоситуации, разра­ботка системы мер противодействия незаконному обороту наркоти­ков и прекурсоров;

- изучение и оценка эффективности совместных усилий компе­тентных органов государств - участников СНГ в борьбе с незакон­ным оборотом наркотиков и прекурсоров, внедрение положитель­ного опыта в практику их деятельности;

- совершенствование приграничного сотрудничества в пресече­нии контрабанды наркотиков и прекурсоров, а также их незаконно­го транзита через территории государств - участников СНГ;

- подготовка и переподготовка кадров и специалистов по вопро­сам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

- разработка, производство и поставка компетентным органам государств - участников СНГ специальных средств, техники и обо­рудования.

Основные формы сотрудничества предусматривают:

- обмен оперативной, статистической, научно-методической и иной информацией о состоянии наркопреступности, новыми образ­цами наркотиков и прекурсоров, находящихся в незаконном оборо­те, информацией для пополнения единого банка данных о трансна­циональных преступных группах и их лидерах, причастных к неза­конному обороту наркотиков и прекурсоров;

- проведение совместных следственных действий, специальных операций, оперативно-профилактических и оперативно-розыскных мероприятий, в том числе с использованием метода контролируе­мой поставки, и оказание правовой помощи по гражданским и уго­ловным делам, создание и укрепление специализированных подраз­делений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков, оснащение их современными приборами обнару жения и идентификации;

- осуществление анализа состояния, структуры, динамики и по­следствий незаконного оборота наркотиков и прекурсоров, резуль­татов работы по предупреждению, выявлению, пресечению, рас­крытию и расследованию преступлений, связанных с ним, выработ­ка на его основе рекомендаций и предложений по совершенствова­нию правового регулирования, форм и методов совместной дея­тельности;

- проведение скоординированной политики в области противо­действия незаконному обороту\' наркотиков и прекурсоров в рамках соответствующих международных организаций;

- разработка и принятие согласованных мер, препятствующих использованию банковских, коммерческих и других структур) для легализации (отмывания) доходов, полученных от незаконного обо­рота наркотиков и прекурсоров;

- совместное использование новейших научно-технических дос­тижений в сфере противодействия незаконному обороту⁷ наркотиков и прекурсоров;

- обмен нормативными правовыми актами и методическими по­собиями;

- проведение консультаций по вопросам практического взаимо­действия, согласование общих подходов и принципов при разработ­ке международных договоров и других документов в сфере проти­водействия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров;

- обмен опытом работы компетентных органов государств - уча­стников СНГ по предупреждению, выявлению, пресечению, рас­крытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, проведение совместных кон­ференций. семинаров, сборов, консультаций и совещаний;

- осуществление совместных мероприятий по выявлению и уничтожению незаконных посевов наркосодержащих культур;

- разработка и принятие согласованных мер профилактики зло­употребления наркотиками;

- формулирование основных направлений участия средств мас­совой информации в вопросах антинаркотической пропаганды, фор­мирование методики и тактики сотрудничества с ними в профилак­тике злоупотребления наркотиками;

- развитие системы реабилитационных центров, осуществление совместных разработок и производств новых лекарственных препа­ратов, современного медицинского оборудования для лечения больных наркоманией.

Информационное и научное обеспечение включает:

- проведение научно-практических конференций по вопросам развития международного сотрудничества государств - участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также в противодействии наркомании;

- создание специализированных банков данных о транснацио­нальных преступных группах и их лидерах, причастных к незакон­ному обороту наркотиков и прекурсоров;

- разработку методических пособий по предупреждению, выяв­лению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

- проведение совместных научных исследований по проблемам борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров, а также противодействия наркомании, в том числе по совершенствованию форм и методов деятельности в данной сфере;

- проведение информационно-профилактической и информаци­онно-правовой работы по противодействию распространению нар­комании;

- совместную разработку единых информационно-аналити­ческих методик, обеспечивающих сопоставимость уголовно-статис­тической и иной информации;

- разработку механизма предоставления пользователям в согла­сованных объемах и формах информации о преступлениях, связан­ных с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров.

Механизм реализации сотрудничества предусматривает:

- выработку согласованных подходов к вопросам противодейст­вия незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также зло­употреблению наркотиками;

- выполнение положений договоров, заключенных в рамках СНГ;

- принятие и выполнение программ совместных мер борьбы с незаконным оборотом наркотиков и прекурсоров;

- координацию деятельности правоохранительных органов госу­дарств - участников СНГ по противодействию незаконному оборо­ту наркотиков и прекурсоров;

- подготовку информационных материалов Совету глав госу­дарств и Совету глав правительств Содружества Независимых Го­сударств.

Анализ хода выполнения согласованных решений о сотрудниче­стве государств - участников СНГ в противодействии незаконному обороту наркотиков и прекурсоров, а также злоупотреблению нар­котиками и подготовка информации Совету глав государств и Сове­ту глав правительств Содружества Независимых Государств осуще­ствляются Исполнительным комитетом СНГ.