Введение

Актуальность темы диссертационного исследования. Случаи незаконного оборота человеческих органов в последнее время принимают масштабный, повсеместный, и, следовательно, глобальный характер, что обуславливает необходимость концентрации национальных и международно-правовых средств и повышение их эффективности по борьбе с этим общественно опасным явлением.

Действующие нормы международного права универсального и регионального уровня регулируют отношения в сфере донорства и трансплантации органов человека. В этом отношении следует выделить Конвенцию Совета Европы о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине 1997 г.^[1] и Дополнительный протокол к Конвенции о правах человека и биомедицине относительно трансплантации органов и тканей человека 2002 г.^[2]. Данные региональные акты основываются на едином принципе, согласно которому человеческие органы не должны являться источником получения финансовой выгоды.

При исследовании необходимо иметь в виду тот факт, что росту числа преступлений в этой сфере способствует высокий спрос на человеческие органы для трансплантации. Согласно данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), количество пересаженных человеческих органов удовлетворяет менее 10 процентов реальных потребностей во всем мире^[3].

Адекватное осознание государствами реальной опасности этого преступления для благополучия каждого человека и их готовность сотрудничать в деле противодействия данному, относительно новому, вызову подтверждается предпринятыми усилиями на универсальном, региональном и национальном уровнях. В этом отношении особо выделяется европейский регион, где государствами-членами Совета Европы недавно была подписана специальная Конвенция против торговли человеческими органами^[6], которая вступила в силу 1 марта 2018 года после ее ратификации пятью государствами-членами Совета Европы.

Очевидно, что противодействие государств и ими созданных

международных механизмов незаконному изъятию и использованию человеческих органов предполагает решение ключевых аспектов

концептуального, нормативного и практического характера через призму принципов и норм современного международного права, включая выработку единого подхода к определению понятия «незаконный оборот человеческих органов». В действующих международно-правовых актах, связанных с борьбой с этим общественно опасным деянием, закрепление получило лишь понятие «торговля (trafficking) органами человека», которое не в полной мере охватывает основные виды противоправных деяний в данной сфере.

Комплексному и всеобъемлющему международно-правовому исследованию отмеченных тенденций, аспектов и проблем посвящена настоящая диссертационная работа, актуальность темы которой обусловлена реальной угрозой безопасности человечества, порожденной широким распространением незаконного оборота человеческих органов.

Целью диссертационного исследования является комплексный анализ международно-правовых основ и механизмов противодействия незаконному обороту человеческих органов на универсальном и региональном уровнях, а также проблем, связанных с их имплементацией в национальном законодательстве и реализацией в правоприменительной практике государств.

Для достижения поставленной цели были определены следующие научные задачи:

- исследовать доктринальные подходы к понятию «незаконный оборот человеческих органов», закрепленного в нормах международного права и национального законодательства государств;

- изучить международно-правовые основы регулирования отношений в сфере трансплантологии;

- проанализировать международную и национальную судебную практику по делам о незаконном изъятии человеческих органов;

- провести исследование действующих международно-правовых норм по разграничению торговли людьми с целью извлечения человеческих органов и незаконного оборота человеческих органов;

- выявить и исследовать меры международно-правового характера по предупреждению незаконного оборота человеческих органов;

- исследовать роль международных организаций в сфере противодействия незаконному обороту человеческих органов;

- выявить и изучить причины низкого уровня международно-правовой защиты жертв незаконного оборота человеческих органов;

- установить и исследовать основные проблемы в процессе имплементации международно-правовых норм по противодействию незаконному обороту человеческих органов в законодательство и правоприменительную практику Российской Федерации.

Объектом исследования являются международно-правовые отношения, складывающиеся в результате сотрудничества основных субъектов международного права (государств и международных организаций) по предупреждению и противодействию незаконному обороту человеческих органов.

Предметом исследования выступают универсальные, региональные, двусторонние международные соглашения и внутригосударственные нормативно - правовые акты по борьбе с незаконным оборотом человеческих органов, а также международная и национальная судебная практика, и правовая доктрина в этой сфере.

Степень научной разработанности темы исследования. По теме настоящего диссертационного исследования была защищена всего одна работа по специальности 12.00.10, в которой фундаментально исследованы проблемы, связанные с незаконным изъятием, оборотом и трансплантацией органов человека, а также формы международного сотрудничества по противодействию этому преступному явлению^[7].

Ряд диссертационных работ выполнены в рамках научных специальностей 12.00.08 и 12.00.03, в которых затронуты отдельные вопросы, связанные с международно-правовым регулированием в области трансплантации. К ним относятся диссертационные работы А.Н. Кудашова^[8], Е.Н. Степановой^[9], Т.А. Фабрика^[10], А.С. Якименко^[11].

На монографическом уровне проблемы, связанные с незаконным оборотом человеческих органов, исследованы в трудах Д.А. Дорогина^[12], Е.А. Капитоновой,

О.В. Романовской, Г.Б. Романовским^[13], С.С. Тихоновой^[14], Н. Шепер-Хьюз^[15].

Настоящее диссертационное исследование опирается также на положения, содержащиеся в отдельных научных статьях, посвященных вопросам правового обеспечения противодействия незаконному обороту человеческих органов (О. Гринберг^[16], Ш. Колумб^[17], Н.Е. Крылова^[18], В.Ю. Кузнецов^[19], О.О. Салагай^[20], Йо. Шимазоно^[21], Ф. Эмбегтшир^[22]); вопросам правового регулирования отношений в сфере трансплантации и донорства (Н.В.

Проведенному в работе анализу и полученным соискателем выводам способствовали труды учёных, исследующих проблемы, связанные с торговлей людьми: С.И. Винокурова^[29], Г.К. Ищенко^[30], И.И. Карпеца^[31], А.Ю. Олимпиева^[32] и

других.

Методологическую основу исследования составляют общенаучные и специально-юридические методы.

В качестве общей методологической основы использовались общенаучные методы научного познания, такие как анализ, дедукция, обобщение. Общенаучные методы применялись в целях уточнения содержания основных используемых правовых понятий, в определении границ исследования и применимых отраслей международного права, регулирующих международно - правовые отношения в сфере противодействия незаконному обороту человеческих органов. Научный анализ с применением метода обобщения позволил выявить взаимосвязь между универсальными, региональными и двусторонними механизмами сотрудничества по противодействию незаконному обороту человеческих органов.

Широко использовались также специальные юридические методы научного познания. В качестве одного из основных методов исследования был использован сравнительно-правовой метод, с помощью которого был проведен анализ международных договоров, международных актов рекомендательного характера в сфере противодействия незаконному обороту человеческих органов.

Системно-структурный метод использовался в исследовании сотрудничества государств по противодействию незаконному обороту человеческих органов в рамках международных организаций.

С целью внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации в области противодействия незаконному обороту человеческих органов, в соответствии с международными стандартами и принципами международного права, были использованы методы прогнозирования и моделирования.

Теоретическую основу диссертации составляют исследования трудов отечественных и зарубежных ученых. ^{31 32}

При написании работы автор обращалась к трудам отечественных ученых, которые исследовали общие проблемы международного сотрудничества в борьбе с преступностью и международной защиты прав человека. В частности, ориентирами для настоящего исследования явились труды таких отечественных ученых-правоведов, как А.Х. Абашидзе, Е.С. Алисиевич, И.П. Блищенко, Р.С. Галиева, С.А. Грицаева, Р.А. Каламкаряна, А.Я. Капустина, И.И. Карпеца, В.А. Карташкина, А.Р. Каюмовой, А.Г. Кибальника, Ю.М. Колосова, И.Н. Лебединец, И.И. Лукашука, А.В. Наумова, Н.А. Соколовой, А.М. Солнцева, Д.Д. Шалягина и других.

При написании диссертационного исследования были также использованы работы зарубежных авторов, таких как Р. Адамса, Ш. Бассиони, Я. Броунли, А.Я. Вилкса, Я. Дргонец, А. Кассезе, Г. Кельзен, Дж. Родриге, Р.Л. Розенталя, Й. Таупитц, П. Холлендера и других.

Нормативно-правовую основу исследования составляют универсальные и региональные международные договоры: Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 г., Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 г., Конвенция Совета Европы о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины: Конвенция о правах человека и биомедицине 1997 г.. Дополнительный протокол к Конвенции о правах человека и биомедицине относительно трансплантации органов и тканей человека 2002 г., Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми 2005 г., Конвенция Совета Европы против торговли человеческими органами 2015 г. Кроме этого, при написании работы были использованы решения Европейского Суда по правам человека, решения национальных судебных органов государств, акты международных организаций, а также иные акты «мягкого права», законодательство Российской Федерации и зарубежных государств в сфере противодействия незаконному обороту человеческих органов.

Научная новизна исследования выражается в полученных новых знаниях в результате расширения автором традиционного доктринального подхода к исследованию международно-правового сотрудничества основных субъектов международного права по противодействию незаконному обороту человеческих органов.

Новизна исследования проявляется также в научном обосновании необходимости закрепления в нормах международного права понятия «незаконный оборот человеческих органов», и в выявлении автором ключевых составных элементов данного понятия.

Элементом новизны представляются сформулированные автором предложения о расширении перечня международно-правовых мер по предупреждению незаконного оборота человеческих органов.

Новизной следует считать также предложенные автором критерии по разграничению таких противоправных деяний как торговля людьми с целью извлечения человеческих органов и незаконный оборот человеческих органов.

Основные положения, выносимые на защиту:

1. Обоснована необходимость широкого доктринального подхода к понятию незаконных действий в отношении человеческих органов с целью уточнения ключевых моментов проблемы противоправных деяний в данной сфере. В связи с этим предлагается ввести в научный оборот и закрепить конвенционно понятие «незаконный оборот человеческих органов», под которым, по мнению соискателя, следует понимать совершенные умышленно незаконные изъятие, приобретение, продажу, транспортировку, передачу, получение, экспорт и импорт человеческих органов без свободного согласия живого или умершего донора.

2. Предложено разграничение на доктринальном уровне таких преступных деяний как незаконный оборот человеческих органов и торговля людьми с целью извлечения органов для квалификации оборота человеческих органов в качестве преступлений, когда человеческий орган и его использование являются основным предметом преступного деяния, независимо от того, был ли этот орган удален у живого или умершего донора. Торговлю людьми с целью извлечения органов соискателем предлагается рассматривать как преступление в тех случаях, когда эксплуатация отдельного лица составляет объективную сторону, то есть преступление может быть совершено, только если человеческие органы удалены у живых доноров в одном из случаев, упомянутых в действующих международноправовых актах.

3. В целях предупреждения преступлений, связанных с незаконным оборотом человеческих органов, соискателем обосновывается внесение изменений в действующие международно-правовые акты в виде дополнительного квалифицирующего признака преступления «незаконное усыновление с целью последующей продажи их органов».

4. В условиях отсутствия единого универсального международно-правового

акта, регулирующего вопросы противодействия незаконному обороту человеческих органов, и при наличии на региональном уровне единственного договора в виде Конвенции Совета Европы против торговли человеческими органами 2015 г., автор считает целесообразным проведение работы

кодификационного характера с целью обобщения прогрессивных элементов, содержащихся в источниках «мягкого» международного права (резолюции и рекомендации международных организаций), что, по мнению диссертанта, позволит преодолеть фрагментарность международно-правового нормотворчества и выявить opini juris в сфере противодействия незаконному обороту человеческих органов.

5. Предложены научно-обоснованные меры по предупреждению преступлений в сфере незаконного оборота человеческих органов:

- укрепление международного сотрудничества правоохранительных органов, включая активизацию взаимодействия, обмен информацией по каналам Интерпола, Европола и других международных полицейских организаций, создание специальных подразделений в правоохранительных органах Российской Федерации и зарубежных государств, главной функцией которых являлась бы борьба с незаконным оборотом человеческих органов;

- создание в рамках структуры универсальных международных организаций (например, ВОЗ) единой информационной базы данных о потенциальных донорах и реципиентах, которым необходимы операции по пересадке человеческих органов.

6. Установлена прямая взаимозависимость между фактом отсутствия на региональном уровне единого специализированного института, который осуществлял бы функции по противодействию незаконному обороту человеческих органов, и особенностью субъектного состава международноправового механизма сотрудничества в сфере противодействия незаконному обороту человеческих органов. С учетом этой взаимозависимости соискателем обоснуется необходимость выработки оптимальной модели координации деятельности таких структур Совета Европы, как Европейский Комитет по проблемам преступности, Комитет по биоэтике и Европейский Комитет по трансплантации органов.

7. В целях приведения российского уголовного законодательства в соответствие с подпунктом «а» статьи 3 Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, дополняющего Конвенцию против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000 г., участником которой является Российская Федерация, предлагается внести изменения в примечание к ст. 127¹ Уголовного кодекса Российской Федерации в части содержания понятия «эксплуатация», закрепив в качестве одной из её форм - извлечение органов.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в том, что оно является актуальным для развития теории современного международного уголовного права, а также для совершенствования норм внутригосударственного уголовного законодательства. Содержащиеся в диссертации выводы дополняют отечественную доктрину международного права в исследуемой сфере и могут стать основой для разработки научно-обоснованных изменений в действующие международно-правовые акты, в части уточнения понятийного аппарата, форм и направлений сотрудничества в сфере противодействия незаконному обороту человеческих органов. На основании этого сформулированы научно обоснованные рекомендации, которые направлены на дальнейшее развитие отечественной доктрины международного права в сфере противодействия незаконному обороту человеческих органов.

Практическая значимость диссертационного исследования заключена в том, что сформулированные выводы и предложения работы призваны содействовать дальнейшему совершенствованию деятельности государств в сфере противодействия незаконному обороту человеческих органов. Также предложения диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке проектов международно-правовых актов, а также в процессе совершенствования и разработки иных правовых документов Российской Федерации, касающихся проблем незаконного оборота человеческих органов.

Материалы исследования могут использоваться в научноисследовательской работе в качестве дополнения теоретической базы в преподавании международно-правовых дисциплин «Международное право», «Международное уголовное право», спецкурсов «Международное сотрудничество в борьбе с преступностью», «Международная правовая помощь по уголовным, гражданским и семейным делам» в высших учебных заведениях Российской Федерации, а также в практической деятельности Министерства внутренних дел Российской Федерации в части опыта международного сотрудничества с государствами.

Степень достоверности и апробация результатов исследования.

Диссертационное исследование подготовлено на кафедре прав человека и международного права Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя, где было проведено его обсуждение и рецензирование. Основные выводы, полученные по результатам исследования, нашли отражение в 12 научных публикациях диссертанта по теме исследования, 6 из которых - в научных журналах, входящих в Перечень рецензируемых научных изданий Высшей аттестационной комиссии Министерства образования и науки Российской Федерации. Теоретические положения и полученные выводы настоящего диссертационного исследования обсуждались на следующих научнопрактических конференциях: международная конференция «Актуальные проблемы международного сотрудничества в борьбе с преступностью» (г. Москва, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 27 октября 2015 г.); XIV международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями» (г. Барнаул, Барнаульский юридический институт МВД России, 2016); международная научно-практическая конференция «Совет Европы и актуальные проблемы противодействия преступности» (г. Москва, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 23 марта 2016 г.); XIV международный конгресс «Блищенковские чтения» (г. Москва, Российский университет дружбы народов, 16 апреля 2016 г.); международная научно-практическая конференция в формате круглого стола «My research work» (на английском и немецком языках) (г. Москва, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 23 мая 2016 г.); межвузовский круглый стол «Актуальные вопросы государственного строительства и конституционного законодательства» (г. Москва, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 31 мая 2016 г.); международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы осуществления правосудия Европейским Судом по правам человека» (г. Москва, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 31 октября 2016 г.); ХV международная научно-практическая конференция «Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями» (г. Барнаул, Барнаульский юридический институт МВД России, 5 февраля 2017 г.); XV Международный конгресс «Блищенковкие чтения» (г. Москва, Российский университет дружбы народов, 22 апреля 2017 г.); международная конференция «Актуальные проблемы международного сотрудничества в борьбе с преступностью, приуроченная к 60-летию принятия государствами-членами Совета Европы Европейской конвенции о выдаче 1957 года» (г. Москва, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 18 октября 2017 г.); XVI Международный конгресс «Блищенковкие чтения» (г. Москва, Российский университет дружбы народов, 14 апреля 2018 г.); I Ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция молодых ученых «Вопросы совершенствования правоохранительной деятельности: взаимодействие науки, нормотворчества и практики» (г. Москва, Московский университет МВД России имени В.Я. Кикотя, 30 мая 2018 г.).

Результаты диссертационного исследования внедрены в практическую деятельность управления многостороннего международного полицейского сотрудничества Департамента делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также в учебный процесс Московского университета МВД России имени В.Я. Кикотя.

Структура диссертации обусловлена кругом исследуемых проблем, определена целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, включающих в себя семь параграфов, заключения и списка использованных нормативных источников и литературы.