2.2. Виды и условия труда беременных женщин, лиц с семейными обязанностями

Проблема улучшения социально-демографической ситуации для России чрезвычайно актуальна, в связи с чем трудовое законодательство предусматривает для беременных женщин ряд дополнительных гарантий и льгот по организации условий труда.

В основном эти гарантии и льготы закреплены в Трудовом кодексе РФ. В то же время многие требования по организации условий труда беременных женщин содержатся в санитарных правилах и нормах.

В связи с беременностью женщины может возникнуть необходимость изменения условий трудового договора.

Общие вопросы изменения трудового договора регулируются в статьях 72 - 74 Трудового кодекса РФ. Особенности предусмотрены в некоторых статьях главы 41 Трудового кодекса РФ.

В частности, согласно статье 254 Трудового кодекса РФ беременным женщинам в соответствии с медицинским заключением и по их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с сохранением среднего заработка по прежней работе.

До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя.

Нормы труда - нормы выработки, нормы обслуживания и другие нормы устанавливаются работодателем (ст. 160 - 162 ТК РФ).

Нормы выработки представляют собой объем работы в натуральных единицах (штуках, метрах, тоннах и др.), который должен быть выполнен работником или группой работников за единицу рабочего времени в данных организационно-технических условиях.

Норма обслуживания - это установленный объем работы по обслуживанию работником или группой работников определенного количества объектов (единиц оборудования, производственных площадей, рабочих мест и т.д.) в течение единицы рабочего времени в данных организационно-технических условиях.

В статье используется также термин "неблагоприятные производственные факторы". Трудовой кодекс РФ не дает определение данного термина. Представляется, что под неблагоприятными производственными факторами в данной статье понимаются вредные или опасные производственные факторы, уровень воздействия которых превышает установленный норматив.

Как следует из текста статьи 254 Трудового кодекса РФ, для снижения норм или перевода необходимо:

1) медицинское заключение;

2) заявление беременной женщины о снижении норм либо о переводе.

Необходимость снижения норм выработки, норм обслуживания, уровень снижения норм, а также необходимость перевода беременной женщины на другую работу, исключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, вид данной работы определяются медицинским заключением.

В медицинском заключении должен быть установлен оптимальный для беременной женщины объем снижения норм выработки и норм обслуживания, (рекомендованный объем - в среднем до 40% от постоянной нормы).

В соответствии с Инструкцией по организации работы женской консультации, утвержденной Приказом Минздрава России от 10.02.2003 N 50, при наличии вредных и опасных условий труда беременным с момента первой явки выдается врачебное заключение о переводе беременной на другую работу с сохранением среднего заработка по прежней работе.

Под заявлением, указанным в статье 254 Трудового кодекса РФ, понимается односторонний акт изъявления работницей своей воли о снижении норм труда либо о переводе на другую работу в соответствии с медицинским заключением без конкретизации трудовой функции, которую она могла бы выполнять в соответствии с медицинскими рекомендациями, и указания иных условий продолжения трудовой деятельности до начала отпуска по беременности и родам.

В статье 72 Трудового кодекса РФ закреплено общее правило о том, что изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по письменному соглашению между работником и работодателем.

Изменение норм труда является изменением определенных сторонами условий трудового договора.

Перевод на другую работу является разновидностью изменений условий трудового договора.

В Трудовом кодексе РФ перевод на другую работу определяется как постоянное или временное изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре), при продолжении работы у того же работодателя, а также перевод на работу в другую местность вместе с работодателем. Перевод на другую работу допускается только с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных статьей 72.2 Кодекса (ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ).

По времени переводы можно разделить на постоянные переводы и временные переводы на другую работу.

Постоянным перевод на другую работу называется потому, что прежняя работа за работником не сохраняется, а другую работу теперь он выполняет постоянно. О таком переводе обязательно производится запись в трудовой книжке.

Временным перевод на другую работу называется потому, что основная работа сохраняется за работником, но на определенное время он переводится на другую работу. Поэтому временные переводы не отмечаются в трудовых книжках работников.

Перевод по статье 254 Трудового кодекса РФ - временный по своему смыслу, хотя прямо в законе это нигде не указано. Поэтому в заявлении целесообразно указывать на временный характер перевода на другую работу, так же как и на тот факт, что данный перевод осуществляется в соответствии со статьей 254 Трудового кодекса РФ.

В соответствии со статьей 72.2 Трудового кодекса РФ по окончании срока перевода работнику должна быть предоставлена прежняя работа. Если этого не было сделано, а работник не потребовал ее предоставления и продолжает работать, условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

Однако следует отметить, что медицинское заключение о переводе на другую работу не всегда предполагает перевод в том смысле, который определен в части первой статьи 72.1 Трудового кодекса РФ, - изменение трудовой функции работника и (или) структурного подразделения, в котором работает работник (если структурное подразделение было указано в трудовом договоре).

Если работодатель не может изменить условия труда беременной, то тогда рассматривается вопрос об изменении трудовой функции работницы или структурного подразделения.

До предоставления беременной женщине другой работы, исключающей воздействие неблагоприятных производственных факторов, она подлежит освобождению от работы с сохранением среднего заработка за все пропущенные вследствие этого рабочие дни за счет средств работодателя (ч. 2 ст. 254 ТК РФ).

В Трудовом кодексе РФ не раскрывается содержание термина "освобождение от работы". В разных нормах Кодекса оно применяется для обозначения освобождения от работы как с условием о явке на место работы, так и без такового.

Вопрос о том, где должна находиться беременная женщина, освобожденная от работы в соответствии с медицинским заключением во исполнение части второй статьи 254 Трудового кодекса РФ, должен быть решен в приказе (распоряжении) работодателя.

Если работодатель не может обеспечить условия, исключающие воздействие вредных и опасных производственных факторов, в том числе и не указанных в медицинском заключении, но предусмотренных различными актами, в частности Гигиеническими требованиями к условиям труда женщин (СанПиН 2.2.0.555-96) , утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996 N 32, и Гигиеническими рекомендациями к рациональному трудоустройству беременных женщин, утвержденными Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 21.12.1993 и Приказом Минздрава России от 23.12.1993 , ему предпочтительно оговорить, что на период освобождения от работы женщина находится дома, однако пребывает на связи для согласования условий перевода при появлении такой возможности.

--------------------------------

Отдельное издание.

Отдельное издание. М., 1993.

Если работодатель считает необходимым нахождение беременной работницы в организации в месте, отвечающем вышеперечисленным требованиям, или в специально оборудованном для беременной работницы месте, он, как представляется, вправе выдвинуть условие о ее явке на работу без выполнения запрещенной трудовой функции .

--------------------------------

См.: Покровская М.М., Строгович Ю.Н., Щур-Труханович Л.В. Гарантии женщинам и работникам с родительскими обязанностями: консультации по предоставлению и рекомендации по оформлению. Практическое пособие. М.: Изд-во "Финпресс", 2007. С. 11.

В соответствии с частью 3 статьи 254 Трудового кодекса РФ при прохождении обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

Под обязательным диспансерным обследованием понимается посещение врача беременными женщинами, вставшими на учет в медицинских учреждениях.

Порядок проведения такого обследования установлен Положением об организации проведения диспансеризации беременных женщин и родильниц, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития России от 30.03.2006 N 224. Пунктом 3 Положения указано, что частота лабораторных и других диагностических исследований устанавливается в соответствии с Приказом Минздрава России от 10.02.2003 N 50 "О совершенствовании акушерско-гинекологической помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях". Она зависит от состояния здоровья беременной женщины, характера выявленных у нее осложнений, особенностей условий труда и иных факторов.

В соответствии со схемами динамического наблюдения беременных и рожениц, утвержденных Приказом Минздрава России от 10.02.2003 N 50 "О совершенствовании акушерско-гинекологической помощи в амбулаторно-поликлинических учреждениях", динамическому наблюдению подлежат все беременные, начиная с первой явки по поводу беременности, и роженицы.

При физиологическом течении беременности (то есть нормально протекающей беременности) практически здоровой женщине рекомендуется повторно посетить врача акушера-гинеколога с результатами анализов и заключениями врачей через 7 - 10 дней после первого обращения, а затем 1 раз в месяц до 28 недели беременности; после 28 недели беременности - 2 раза в месяц.

При выявлении патологии частота посещений врача акушера-гинеколога возрастает.

Время обследований может приходиться на рабочее время.

Следует отметить, что льгота, предусмотренная частью 3 статьи 254 Трудового кодекса РФ, применяется только при прохождении беременными обязательного диспансерного обследования в медицинских учреждениях. При прохождении других видов обследования (необязательных) данная норма не применяется.

Кроме того, трудовым законодательством не определен ни порядок освобождения от работы беременной женщины для прохождения обязательного диспансерного обследования, ни перечень документов, подтверждающих прохождение обязательного диспансерного обследования, ни максимальная продолжительность отсутствия на работе по данной причине беременной женщины.

Исходя из смысла трудового законодательства, представляется, что порядок должен быть следующим.

Накануне прохождения обязательного диспансерного обследования беременная женщина в письменной форме информирует об этом работодателя и ходатайствует об освобождении от работы.

Прохождение обязательного диспансерного обследования подтверждается справкой (талоном) медицинского учреждения с указанием даты и времени посещения врача. Что является основанием работодателю для оплаты этого времени по среднему заработку беременной женщины.

Соблюдать или нет рекомендуемую процедуру - решать работодателю. Но при этом следует иметь в виду, что отлучки беременной женщины с работы для прохождения обязательного диспансерного обследования будут регулярны и довольно часты.

Еще один немаловажный момент - порядок проставления данных в табеле учета рабочего времени по формам N Т-12 или N Т-13. Во многих организациях достаточно часто часы отсутствия беременной женщины на работе в течение рабочего дня по причине прохождения обязательного диспансерного обследования не отмечаются в табеле, просто указывается полный рабочий день. Однако это является нарушением. Во-первых, отметка в табеле о полном рабочем дне впоследствии лишает работодателя возможности ссылаться на нарушения трудовой дисциплины данной работницей (если таковые имели место) и, как следствие, привлекать к дисциплинарной ответственности, если такая работница злоупотребляет своими правами. Во-вторых, если во время отсутствия беременной женщины на рабочем месте с ней произойдет несчастный случай, а в табеле будут указаны явка и полный рабочий день, возникнут сложности с квалификацией данной травмы (на производстве или в быту) и, соответственно, будет отличаться порядок документирования и оплаты временной нетрудоспособности. В-третьих, при расчете заработной платы за месяц отработанные за день часы должны оплачиваться по среднедневному заработку (при окладной системе оплаты труда), а часы отсутствия на работе - по среднему заработку. Поскольку для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, средний заработок может оказаться выше, нежели среднедневной, и тогда будут нарушены права работницы.

В связи с изложенным выше целесообразно в табеле рабочего времени указывать явку работницы, но проставлять реальное количество часов, которое она находилась на работе. Оплата времени, затраченного на диспансерное обследование, производится на основании документов, представленных работодателю (справки или талоны медицинского учреждения) .

--------------------------------

См.: Блинова М.В. Правовое регулирование труда женщин // Отдел кадров бюджетного учреждения. 2009. N 2 - 5.

Единый порядок исчисления средней заработной платы (среднего заработка) для всех случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, установлен статьей 139 Трудового кодекса РФ.

Особенности порядка исчисления средней заработной платы, установленного статьей 139 Трудового кодекса РФ, определяются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления средней заработной платы .

--------------------------------

Собрание законодательства РФ. 2007. N 53. Ст. 6618.

Исчисление среднего заработка производится в следующей последовательности:

- определяется расчетный период;

- определяются выплаты, учитываемые при расчете;

- рассчитывается средний дневной заработок;

- рассчитывается средний заработок.

Расчетный период. Расчетный период для всех случаев исчисления среднего заработка определен как 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата (п. 4 Положения N 922). При этом календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале - по 28-е (29-е) число включительно).

Следует отметить, что в коллективном договоре, локальном нормативном акте могут быть предусмотрены и иные периоды для расчета средней заработной платы, если это не ухудшает положение работников (ст. 139 ТК РФ).

Выплаты, учитываемые при расчете. Для расчета среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат. В частности, к таким выплатам относятся заработная плата, надбавки и доплаты, премии и вознаграждения, а также другие выплаты, предусмотренные системой оплаты труда (п. 2 Положения N 922).

Для расчета среднего заработка не учитываются выплаты социального характера и иные выплаты, не относящиеся к оплате труда. В частности, к таким выплатам относятся материальная помощь, оплата стоимости питания, проезда, обучения, коммунальных услуг, отдыха и другие (п. 3 Положения N 922).

Далее, из расчетного периода необходимо исключить время и начисленные за это время суммы, когда работник фактически не работал и за ним сохранялся средний заработок в соответствии с законодательством Российской Федерации. К таким периодам времени относятся, в частности, периоды отпусков, больничных, командировок, простоя и другие периоды сохранения среднего заработка, за исключением перерывов для кормления ребенка (п. 3 Положения N 922).

Расчет среднего дневного заработка. Средний дневной заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с п. 15 Положения N 922, на количество фактически отработанных в этот период дней.

Средний дневной заработок для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска исчисляется за последние 12 календарных месяцев путем деления суммы начисленной заработной платы на 12 и на 29,4 (среднемесячное число календарных дней).

Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели.

Расчет среднего заработка. Для расчета среднего заработка необходимо средний дневной заработок умножить на количество дней, подлежащих оплате.

Характеристики работ, от выполнения которых должны освобождаться беременные женщины, критерии оптимальной трудовой нагрузки для беременных и требования к технологическим операциям, оборудованию, рабочим местам, где будет применяться труд беременных женщин, подробно изложены в разделе 4 СанПиН 2.2.0.555-96 "Гигиенические требования к условиям труда женщин", утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора России от 28.10.1996 N 32 .

--------------------------------

Отдельное издание. М., 1997.

В соответствии с этим разделом технологические процессы и оборудование, предназначенные для труда беременных женщин, не должны быть источником повышенных уровней физических, химических, биологических и психофизиологических факторов. При выборе технологических операций для их труда следует предусматривать такие величины физических нагрузок, которые являются допустимыми для беременных.

Беременные женщины не должны выполнять производственные операции, связанные с подъемом предметов труда выше уровня плечевого пояса, подъемом предметов труда с пола, преобладанием статического напряжения мышц ног и брюшного пресса, вынужденной рабочей позой (на корточках, на коленях, согнувшись, упором животом и грудью в оборудование и предметы труда), наклоном туловища более 15°. Для беременных женщин должны быть исключены работы на оборудовании, использующем ножную педаль управления, на конвейере с принудительным ритмом работы, сопровождающиеся нервно-эмоциональным напряжением.

Технологические операции, подходящие для выполнения беременными женщинами, выбираются из числа имеющихся на предприятии (или не свойственных данному предприятию) при условии, что они удовлетворяют показателям допустимой трудовой нагрузки. К таким работам могут быть отнесены легкие операции по сборке, сортировке, упаковке, удовлетворяющие гигиеническим требованиям к трудовому процессу, организации рабочего места и производственной среде, приведенным в таблицах 5, 6, 7 раздела 4.

При оценке параметров производственной среды на рабочих местах беременных следует руководствоваться гигиеническими показателями оптимальных условий производственной среды.

Не допускаются беременные женщины к выполнению работ, связанных с воздействием возбудителей инфекционных, паразитарных и грибковых заболеваний.

Беременные женщины не должны трудиться в условиях воздействия инфракрасного излучения. Температура нагретых поверхностей оборудования и ограждений в рабочей зоне не должна превышать 35°C.

Для беременных женщин исключаются виды деятельности, связанные с намоканием одежды и обуви, работы на сквозняке.

Для женщин в период беременности запрещается работа в условиях резких перепадов барометрического давления (летный состав, бортпроводницы, персонал барокамер и др.).

Работа беременных женщин в безоконных и бесфонарных помещениях, т.е. без естественного света, не допускается.

Женщины со дня установления беременности и в период кормления ребенка грудью к выполнению всех видов работ, профессионально связанных с использованием видеодисплейных терминалов и персональных электронно-вычислительных машин, не допускаются.

Для беременных женщин должны оборудоваться стационарные рабочие места для возможности выполнения трудовых операций в свободном режиме и позе, допускающей перемену положения по желанию. Постоянная работа сидя, стоя, перемещаясь (ходьба) исключается.

Рабочее место беременной женщины оборудуется специальным вращающимся стулом, имеющим регулируемые по высоте спинку, подголовник, поясничный валик, подлокотники и сиденье. Спинка стула регулируется по углу наклона в зависимости от срока беременности и режима труда и отдыха. Сиденье и спинка должны быть покрыты полумягким нескользящим материалом, который легко подвергается санитарной обработке. Основные параметры рабочего стула указаны в ГОСТ 21.889-76.

Следует предусмотреть наличие подставки для ног, регулируемой по высоте и углу наклона, имеющей рифленую поверхность.

Рабочая поверхность стола должна иметь вырез в столешнице для корпуса, округленные углы и матовое покрытие во избежание отраженной блесткости.

Рабочий стол, производственное оборудование должны иметь пространство для ног: высотой не менее 600 мм, шириной не менее 500 - 600 мм, глубиной не менее 450 мм на уровне колен и не менее 650 мм на уровне ступней.

В соответствии с Гигиеническими рекомендациями к рациональному трудоустройству беременных женщин, утвержденными Госкомсанэпиднадзором РФ от 21.12.1993, Минздравом РФ от 23.12.1993 , беременным женщинам устанавливаются дифференцированные нормы выработки со снижением в среднем до 40% от постоянной нормы.

--------------------------------

Отдельное издание. М., 1993.

Беременные женщины не должны трудиться в условиях воздействия инфракрасного излучения, вибрации, ультразвука, ионизирующего излучения, в условиях резких перепадов барометрического давления, воздействия промышленных аэрозолей, потенциально опасных химических веществ, без естественного освещения и т.д.

Оптимальная масса груза при подъеме и перемещении тяжестей при чередовании с другой работой (до 2 раз в час) не должна превышать 2,5 кг; при подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены - 1,25 кг. Суммарная масса грузов, перемещаемых в течение каждого часа рабочей смены на расстояние до 5 м, не должна превышать с рабочей поверхности 60 кг. Технологические операции, подходящие для выполнения женщинами в период беременности, выбираются из числа имеющихся на данном предприятии при условии, что они удовлетворяют профессиографическим критериям оптимальной трудовой нагрузки: труд должен быть механизирован полностью, рабочая поза - свободная; ходьба за смену - до 2 км; темп движений - свободный и т.д.

В качестве рекомендуемых для выполнения работ указываются также легкие сборочные, сортировочные, упаковочные и другие операции с учетом гигиенических критериев трудового процесса, производственной среды и организации рабочего места.

Гигиенические требования к условиям труда женщин и рекомендации по рациональному трудоустройству беременных женщин остаются обязательными для руководителей предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, работающих в различных отраслях.

В основу этих документов положен перспективный методологический подход по разработке оценочных критериев благополучия условий труда, которые могут быть использованы при гигиенической оценке любого рабочего места. В основу критериального подхода заключены оптимальные величины химических и физических производственных факторов. Это предполагает либо исключение неблагоприятного воздействия на здоровье работающих и их потомства опасных и вредных производственных факторов, либо соответствие уровням, принятым в качестве безопасных для населения.

Кроме того, многочисленными санитарными правилами и нормами конкретизируются виды работ, к которым не допускаются беременные женщины. Приведем отдельные положения некоторых из них.

В соответствии с пунктом 13.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118 , женщины со времени установления беременности переводятся на работы, не связанные с использованием ПЭВМ, или для них ограничивается время работы с ПЭВМ (не более 3 часов за рабочую смену) при условии соблюдения гигиенических требований, установленных указанными Санитарными правилами.

--------------------------------

Российская газета. 2003. 21 июня.

В соответствии с пунктом 11.2 Гигиенических требований к организации работы на копировально-множительной технике (СанПиН 2.2.2.1332-03) к работе оператора копировальных и множительных машин беременные женщины не допускаются.

В соответствии с пунктом 11.6 Гигиенических требований к производству пестицидов и агрохимикатов (СанПиН 1.2.1330-03) контакт женщин с пестицидами и агрохимикатами в период беременности и грудного вскармливания ребенка противопоказан.

В соответствии с пунктами 10.7.4 и 10.7.5 Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов "Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию" (СанПиН 2.1.2.1199-03) со дня установления беременности женщинам не рекомендуется выполнение работ по химической завивке и окраске волос. Беременные и кормящие женщины к работе с дезинфицирующими средствами не допускаются.

Освобождение беременных женщин от отдельных видов работ с момента установления беременности предусмотрено и другими санитарными правилами и нормами, а также типовыми инструкциями по охране труда отдельных категорий работников.

Что касается лиц с семейными обязанностями, то законом отдельно предусмотрен случай, когда женщина, имеющая ребенка в возрасте до полутора лет, не может выполнять прежнюю работу.

На основании части 4 статьи 254 Трудового кодекса РФ женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозможности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую работу с оплатой труда по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе до достижения ребенком возраста полутора лет.

Необходимо отметить, что эта норма не содержит указания на необходимость наличия медицинского заключения, а упоминает лишь заявление работницы. При этом правило части 4 статьи 254 Трудового кодекса РФ связывает обязанность работодателя предоставить женщине другую работу с "невозможностью выполнения прежней работы". Однако в трудовом законодательстве этот термин не раскрывается. Представляется, что "невозможность выполнения прежней работы" возникает в тех случаях, когда эта работа несовместима с кормлением ребенка и уходом за ним. По нашему мнению, работница должна обосновать указанную несовместимость в заявлении с просьбой о переводе ее на другую работу.

В то же время количество обязанностей работодателя по отношению к женщине, имеющей ребенка в возрасте до полутора лет, меньше. В частности, у работодателя нет обязанности в случае невозможности перевода женщины на другую работу освободить ее от работы с сохранением среднего заработка. Взамен этого работнице предоставлено право воспользоваться отпуском по уходу за ребенком.