3.3. Особенности режима рабочего времени лиц с семейными обязанностями

На лиц с семейными обязанностями распространяются общие нормы, регулирующие режим рабочего времени.

В то же время в Трудовом кодексе РФ по вопросам регулирования режима рабочего времени для лиц с семейными обязанностями закреплен ряд льгот и гарантий.

Согласно части 1 статьи 93 Трудового кодекса РФ работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе:

одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет;

одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет;

лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.11.1995 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид".

--------------------------------

Собрание законодательства РФ. 1995. N 48. Ст. 4563.

Закрепление права на обязательное установление режима неполного рабочего времени только одного из родителей, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида до 18 лет), означает, что в случае возникновения потребности в таком режиме и у второго родителя он должен решать этот вопрос в общем порядке, то есть по соглашению с работодателем.

Оплата труда при неполном рабочем времени производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. При этом работнику не может быть гарантирована оплата труда не ниже установленного федеральным законом минимального размера, поскольку эта гарантия, согласно статье 133 Трудового кодекса РФ, распространяется только на работников, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших в полном объеме установленные нормы труда (должностные обязанности).

Работники, занятые на условиях неполного рабочего времени, имеют те же трудовые права, что и лица, которые трудятся нормальное рабочее время. Так, им полагается полный ежегодный оплачиваемый отпуск, учебные отпуска; время работы засчитывается в трудовой стаж как нормальное рабочее время; выходные и праздничные дни предоставляются в соответствии с трудовым законодательством и сохраняются другие трудовые права.

Трудовым кодексом РФ установлено, что работнику ежедневно должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания во время рабочей смены. Оптимальная продолжительность перерыва зависит от характера производства, организации и условий труда. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность регулируются правилами внутреннего трудового распорядка и графиками работы либо соглашением работника с работодателем с соблюдением следующих общих норм, установленных законодательством:

а) длительность перерыва не должна быть менее 30 минут и не может превышать двух часов;

б) во время перерыва работник не обязан оставаться на рабочем месте, а может использовать перерыв по своему усмотрению.

На тех работах, где по условиям производства нельзя установить перерывы, так как работники не могут отлучаться с места работы, им должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи должны быть определены правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 108 ТК РФ).

Согласно статье 258 Трудового кодекса РФ работающим женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, предоставляются помимо указанного выше перерыва для отдыха и питания дополнительные перерывы для кормления ребенка (детей) не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый.

При наличии у работающей женщины двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительность перерыва для кормления устанавливается не менее одного часа.

По заявлению женщины перерывы для кормления ребенка (детей) присоединяются к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносятся как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим его (ее) сокращением.

Перерывы для кормления ребенка (детей) включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка.

Из статьи 258 Трудового кодекса РФ следует:

- что перерывы предоставляются каждые три часа, то есть считается именно астрономическое, а не рабочее время. Речь не идет о трех часах непрерывной работы. Например, если во второй трехчасовой промежуток времени попадает перерыв для отдыха и питания продолжительностью один час, то трехчасовой промежуток не может увеличиваться и равняться 4 астрономическим часам за счет перерыва для отдыха и питания;

- что работающая женщина имеет право на предоставление ей указанных перерывов независимо от режима работы. То есть женщина может находиться в отпуске по уходу за ребенком и работать на условиях неполного рабочего времени, и в том случае, если она работает более трех часов в день, то она имеет право на получение перерыва для кормления ребенка. Она имеет право либо воспользоваться фактически им через три часа работы, либо перенести его на начало или конец рабочего дня, пусть и неполного, и получить за него оплату по среднему заработку;

- перерывы предоставляются независимо от вида кормления ребенка: грудное, искусственное или комбинированное;

- работодатель не вправе отказать работнику в предоставлении таких перерывов.

Основанием для предоставления перерывов является заявление работника и приказ работодателя.

Согласно статье 262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

Порядок предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней регулирует разъяснение Минтруда РФ и Фонда социального страхования РФ от 4 апреля 2000 г.

Согласно разъяснению четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода за детьми-инвалидами предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) на основании следующих документов:

- заявления работника о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней;

- справки органов социальной защиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что ребенок не содержится в специализированном детском учреждении (принадлежащем любому ведомству) на полном государственном обеспечении. Такая справка предоставляется ежегодно из органов социальной защиты населения по месту жительства ребенка-инвалида. Как представляется, отсчет года должен вестись от первого заявления работника;

- справки с места работы другого родителя о том, что на момент обращения дополнительные оплачиваемые выходные дни в данном календарном месяце не использованы или использованы частично. Такая справка не требуется в случаях документального подтверждения расторжения брака между родителями ребенка-инвалида, смерти, лишения родительских прав одного из родителей, а также в других случаях отсутствия родительского ухода (лишение свободы, служебные командировки свыше одного календарного месяца одного из родителей и т.п.). Указанная справка не требуется и от одиноких матерей;

- документа (копии), подтверждающего, что другой родитель в трудовых отношениях с работодателем не состоит либо является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, в случае если один из родителей ребенка состоит в трудовых отношениях с работодателем, а второй в таких отношениях не состоит или самостоятельно обеспечивает себя работой (например, индивидуальный предприниматель, частный нотариус, частный охранник, адвокат и т.д.).

На основании этих документов работодатель издает приказ (распоряжение) о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Если одним из работающих родителей дополнительные оплачиваемые выходные дни в календарном месяце использованы частично, другому работающему родителю в этом же календарном месяце предоставляются для ухода оставшиеся дополнительные оплачиваемые выходные дни.

Исходя из трудового законодательства, возможны и другие варианты использования дополнительных выходных дней.

Поскольку вопрос о разделении этих выходных дней между родителями (опекунами, попечителями) оставлен на их усмотрение, то они могут воспользоваться своим правом на дополнительные выходные дни, приходящиеся на одни и те же даты. Трудовое законодательство не препятствует работникам использовать дополнительные выходные дни совместно.

Поскольку часть 1 статьи 262 Трудового кодекса РФ предусматривает право работника на 4 дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, а не на 1 день в неделю, то, как представляется, работник вправе использовать 4 дня подряд. В этом случае работник подает одно заявление (на весь календарный месяц) и на его основании издается приказ (распоряжение) о предоставлении 4 дополнительных оплачиваемых выходных дней.

Четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц не предоставляются работающему родителю в период его очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, оформляемых по личному заявлению. При этом у другого работающего родителя сохраняется право на четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня.

При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых в месяц дополнительных оплачиваемых выходных дней не увеличивается.

Дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставленные, но не использованные в календарном месяце работающим родителем (опекуном, попечителем) в связи с его болезнью, предоставляются ему в этом же календарном месяце, при условии окончания временной нетрудоспособности в указанном календарном месяце и предъявления листка нетрудоспособности.

Ввиду того, что федеральный закон, которым регулировались бы вопросы оплаты дополнительных оплачиваемых выходных дней, не принят, оплата каждого дополнительного выходного дня работающему родителю (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами до достижения ими возраста 18 лет производится в размере дневного заработка за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации. При этом под дневным заработком следует понимать средний дневной заработок, определяемый в порядке, установленном Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. N 922 .

--------------------------------

Собрание законодательства РФ. 2007. N 53. Ст. 6618.

Как работник использует предоставленные ему выходные дни, ни работодатель, ни орган Фонда социального страхования России проверять не вправе. Предоставляя работнику право на эти дни, законодатель исходил из добросовестности работника-родителя, который должен использовать оплаченное ему время освобождения от работы исключительно для ухода за ребенком-инвалидом. В чем именно заключается этот уход - в занятиях родителя с ребенком (обучающих, физкультурно-оздоровительных, иных), посещении с ребенком лечебных или спортивно-оздоровительных учреждений для реабилитации здоровья или просто в проведении с ребенком времени, работодателя интересовать не должно.

Согласно части 2 статьи 259 Трудового кодекса РФ направление в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им в соответствии с медицинским заключением. При этом женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, должны быть ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

С целью соблюдения указанных требований и во избежание споров на обороте приказа (распоряжения) о направлении в служебную командировку, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни необходимо иметь как минимум три подписи женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет:

1) об ознакомлении с приказом о направлении в служебную командировку, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

2) о согласии с направлением в служебную командировку, привлечением к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

3) об ознакомлении со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Возможны и другие варианты оформления требований части 2 статьи 259 Трудового кодекса РФ. Но в любых случаях это оформление должно однозначно свидетельствовать и не допускать иных толкований о том, что работник:

1) ознакомлен с приказом (распоряжением) о направлении в служебную командировку, привлечении к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

2) от него получено согласие на направление в служебную командировку, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

3) он ознакомлен со своим правом отказаться от направления в служебную командировку, привлечения к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни.

Гарантии, предусмотренные частью 2 статьи 259 Трудового кодекса РФ, предоставляются также матерям и отцам, воспитывающим без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, работникам, имеющим детей-инвалидов, и работникам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.

Согласно статье 298 Трудового кодекса РФ к работам, выполняемым вахтовым методом, не могут привлекаться женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет.