Правовые основы представления и использования оперативно-розыскной информации в уголовном судопроизводстве

В ст. 11 ФЗ «Об ОРД» говорится об использовании результатов оперативно­розыскной деятельности. Очевидно, что результаты оперативно -розыскной дея­тельности представляют собой не что иное, как информацию, содержащуюся на различных носителях - в письменных документах, аудио- и видеоматериалах, фо­тографиях и т.

В соответствии с названной статьей оперативно-розыскная информация мо­жет быть использована для подготовки и осуществления следственных и судебных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий по выявлению, преду­преждению, пресечению и раскрытию преступлений, выявлению и установлению лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а также для розыска лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от испол­нения наказания и без вести пропавших, имущества, необходимого для обеспече­ния исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий, или имущества, подлежащего конфискации, для при­нятия решений, указанных в части третьей статьи 7 настоящего Федерального за­кона. Оперативная информация, содержащаяся в ряде служебных документов (ра­портах, объяснениях граждан, справках и т. д.) может служить поводом и основа­нием для возбуждения уголовного дела, представляться в орган дознания, следо­вателю или в суд, в производстве которого находится уголовное дело, а также ис­пользоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующими собирание, проверку и оценку доказательств.

Несколько иная интерпретация использования оперативной информации да­ется в ст. 89 УПК РФ «Использование в доказывании результатов оперативно- розыскной деятельности», в соответствии с которой «в процессе доказывания за­прещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам» Уголовно­процессуальным кодексом.

Буквальное толкование содержания рассматриваемой статьи позволяет ис­ходить и «от противного», допускающего полную аналогию со ст. 11 ФЗ «Об ОРД». Статья 89 УПК содержит запрет прямого использования материалов опера­тивно-розыскной деятельности в качестве доказательств, однако это не исключает, а в ряде случаев даже предполагает, преобразование оперативно-розыскной ин­формации в доказательства посредством производства необходимых процессуаль­ных действий в соответствии с требованиями УПК. Как справедливо отмечает С.А. Бояров, ст. 89 УПК РФ целесообразно придать «не пресекательный, а разре­шительный характер», указав в ее содержании, что «результаты оперативно­розыскной деятельности могут использоваться в качестве доказательств, если они отвечают требованиям Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятель­ности» и проверены прокурором». На неудачную формулировку названия ст. 89 УПК и ее редакции, допускающих противоположное толкование одной и той же правовой нормы, обращает внимание и В.И. Зажицкий.

Представление оперативно-розыскной информации в суд должно иметь и ограничения, определяемые содержанием ст. 15 УПК «Состязательность сторон». В соответствии с этой статьей суд не является органом уголовного преследования, не выступает на стороне обвинения или защиты. Суд создает необходимые усло­вия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав. Подобное положение суда исключает представление ему оперативной информации о личности участников судебного разбирательства, доказанности тех или иных обстоятельств, подлежащих установлению по уголов­ному делу, целесообразности применения отдельных мер уголовно - процессуального принуждения.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 ФЗ «Об ОРД» оперативно-розыскная информа­ция, независимо от источника ее получения, представляется органу дознания, сле­дователю или в суд на основании постановления руководителя органа, осуществ­ляющего оперативно-розыскную деятельность, в порядке, предусмотренном ве­домственными нормативными актами. Как правило, представляемая информация не является полной копией документов, которыми оформляются соответствующие оперативно-розыскное мероприятия или иные оперативно-розыскные действия. Оперативная информация в таких случаях имеет форму служебного письма (за­писки, справки, меморандума), а ее содержание должно исключать расшифровку источника информации, других используемых в этих целях конспиративных при­емов.