Заключение
История становления и развития конституционного права на образование показывает, что с момента правового закрепления этого права в 1918 году шло постепенное обновление его содержания и структуры.
Принятие первой Конституции РСФСР дало толчок для появления огромного количества нормативнвіх правоввіх актов, регулирующих отношения в данной сфере. В далвнейшем, когда массив нормативных правовых актов о праве на образование выходил за рамки конституционных норм, те или иные положения Основного закона подвергалисв переработке, либо имело место принятие новой Конституции. Шла постепенная эволюция конституционно-право во го регулирования данного права: от декларирования права на образование для отделвных категорий населения к праву на образование каждого человека, от права на образование вообще к праву на образование определенного вида (уровня).Так, в 1992 году в нормах отраслевого законодателвства появляется право на среднее профессионалвное образование, прообразами которого послужили существовавшие в советское время право на профессионалвно-техническое образование и право на среднее специалвное образование. В 1993 году возможноств получения среднего профессионалвного образования закрепляется в Конституции РФ.
Тем не менее до сих пор право на среднее профессионалвное образование не являлосв предметом изучения ученых-конституционалистов. Настоящее диссертационное исследование призвано восполнитв этот пробел и послужитв основой для далвнейшего изучения как права на среднее профессионалвное образование, так и конституционного права на образование в целом.
Проведение комплексного исследования права на среднее профессионалвное образование позволило раскрытв его сущности, выявитв сопутствующие реализации и обеспечению этого права проблемы, предложитв способы их решения, в том числе путем совершенствования конституционно-правового регулирования данного права.
Современное право на среднее профессионалвное образование занимает одно из централвнвіх мест в структуре комплексного конституционного права на образование, является само сто ятелвнвш его элементом. В силу своего закрепления в Конституции РФ в виде «права-гарантии», оно является конституционнвш.
Конституционное право на среднее профессионалвное образование является субъективным правом человека, состоящим из ряда правомочий, которвю раскрвівают его содержание и подробно рассматриваются в настоящей работе. Это право учшывает интересві общества, государства и личности, способствует ее профессионаивному, интеллектуалвному и кулвтурному развитию. Так как объектом данного права является среднее профессионалвное образование, оно позволяет человеку получатв и исполвзоватв знания, умения, наввіки и компетенции, направленнвіе на его подготовку к осуществлению профессионаивной деятелвности по профессиям и специальностям рабочих, служащих и специалистов среднего звена.
Особое внимание в диссертационной работе уделяется принципам конституционно-правового регулирования конституционного права на среднее профессиональное образование, вопросам реализации и обеспечения этого права.
Установлено, что принципы конституционно-правового регулирования конституционного права на среднее профессиональное образование, основанные на общепризнанных принципах и нормах международного права, не только определяют содержание и значение исследуемого права, но и задают ключевые параметры его реализации, преломляются в принципах правового регулирования и государственной политики в сфере образования.
Определены стадии реализации конституционного права на среднее профессиональное образование, раскрыто понятие данного процесса, установлен перечень и особенности субъектов реализации рассматриваемого конституционного права. Сделан вывод о том, что реализация исследуемого права сегодня сопряжена со множеством проблем, связанных с пробелами в законодателвстве, а также и с правовой неграмотноствю субъектов его реализации.
Изучение системні обеспечения конституционного права на среднее профессионалвное образование показало, что исследуемое право гарантируется, охраняется и защищается государством недостаточно эффективно.
Практически каждый вид гарантий конституционного права на среднее профессионалвное образование, классифицированнвіх в авторском варианте, не всегда оказвівает максимально возможный положительный эффект на обеспечение реализации исследуемого права в полном объеме. Такой вывод был сделан в том числе на основе анализа правоприменительной практики контрольных и надзорных органов, судов, который показал, что нарушения конституционного права на среднее профессиональное образование сегодня происходят достаточно часто.В связи с этим в настоящее время в обеспечении конституционного права на среднее профессиональное образование основополагающая роль отводится Конституционному Суду РФ, решения и правовые позиции которого раскрывают содержание гарантий конституционного права на среднее профессиональное образование, различных способов и средств охраны и защиты прав и свобод, конституционных принципов, на которых строится конституционно-правовое регулирование в том числе и исследуемого права. Кроме того, Конституционный Суд РФ формулирует правовые позиции и в отношении ограничений прав и свобод, на основе которых в настоящем исследовании выделяются общие и специальные ограничения конституционного права на среднее профессиональное образование, а также и критерии последних.
Как говорил М.И. Кукушкин, Конституция РФ еще не исчерпала своего потенциала[575]. Анализ современного конституционно-правового регулирования исследуемого права показывает, что утверждение М.И. Кукушкина справедливо и в отношении конституционного права на среднее профессиональное образование. В частности, в действующем законодательстве не получили должной правовой регламентации конституционные нормы о возможности получения этого образования на предприятиях, о возможности его получения в форме самообразования. Федералвнвіе нормативнвіе правоввіе актві нередко противоречат друг другу. Федеральный закон № 273-ФЗ настолько подробно регулирует вопросы общественных отношений, возникающих в результате реализации исследуемого права, что для законодательной работы субъектов РФ практически не остается места.
Нередки случаи, когда региональные законодатели, пытаясь привнести что-то новое в регулирование указанных отношений на уровне субъектов РФ, предусматривают в своих актах положения, вступающие в противоречие с актами федерального уровня. Между тем нельзя не отметить, что по некоторым вопросам регулирования конституционного права на среднее профессиональное образование региональное законодательство опережает федеральное. В частности, это касается правовых средств вовлечения предприятий в процесс реализации изучаемого права. В связи с этим в настоящей работе сформулирован ряд предложений по совершенствованию конституционноправового регулирования изучаемого права, в том числе в части понятийного аппарата законодательства об образовании.Подводя итог, хотелось бы отметить, что конституционное право на среднее профессиональное образование выступает предпосылкой осуществления права на труд и многих иных конституционных прав, в связи с чем занимает особое место в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, так как способствует достижению целей социального государства. По этой причине обеспечение реализации данного права в полном объеме представляет особую важность. В связи с этим выводы и предложения, сформулированные в настоящем исследовании, направлены в том числе на повышение эффективности деятельности государства по созданию всех необходимых для осуществления конституционного права на среднее профессиональное образование условий.