Процесуальні дії на стадії відкриття провадження у справі (залишення позовної заяви без руху, повернення заяви, відмова у відкритті провадження в справі)

Перша стадія цивільного процесу - відкриття провадження у справі, як і всі інші наступні стадії, представляє собою сукупність процесуальних дій учасників справи та суду, які об'єднані певною метою.

На цій суд при надходженні пакету документів (позовної заяви, заяви про видачу наказу, заяви, скарги тощо) встановлює наявність/відсутність передумов (для позовного провадження - передумови права на пред'явлення позову) та дотримання порядку звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Таким чином, відкриття провадження у справі — це сукупність процесуальних дій суду та інших учасників процесу, спрямованих на визначення передумов, підстав та порядку реалізації права на звернення до суду за судовим захистом.

Провадження у цивільній справі відкривається за таких передумов відкриття провадження:

І. Позитивні передумови:

1) справа підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства (див. цивільна юрисдикція);

2) наявність цивільної процесуальної правосуб'єктності заявника та особи, до якої пред'явлено позов.

ІІ. Негативні передумови:

1) відсутні рішення або ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, які набрали законної сили;

2) відсутня справа у цьому чи іншому суді щодо спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

3) відсутнє рішення третейського суду, прийняте в межах його компетенції щодо спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

4) смерть фізичної особи або ліквідація юридичної особи, які є однією із сторін у справі, якщо спірні відносини не допускають правонаступництва.

Відсутність хоча б однієї позитивної передумови або наявність однієї з негативних є перешкодою для відкриття провадження у справі.

До порядку (умов) реалізації права на пред'явлення

позову (звернення до суду) належать:

- підсудність справи даному суду;

- процесуальна дієздатність позивача;

- наявність належно оформлених повноважень на підписання або пред'явлення позовної заяви;

- сплата судового збору;

- дотримання вимог щодо реквізитів позовної заяви (заяви).

Не дотримання порядку звернення до суду є в подальшому підставами для залишення позовної заяви без руху або повернення позовної заяви.

Окрім виділених вище загальних умов звернення до суду, існують спеціальні умови в окремих категоріях справ

Залежно від того чи дотримано законодавство при зверненні до суду і, якщо - ні, то, що саме будо не виконано, суд може прийняти різні рішення з приводу того відкривати провадження чи ні. Це ті процесуальні дії, які можуть бути вчинені на цій стадії.

Отже, на стадії відкриття провадження у справі можуть бути вчинені такі процесуальні дії:

1) залишення без руху

Залишення заяви без руху — це процесуальна дія суду, яка обумовлена недотриманням особою, яка звернулася з позовною заявою, вимог закону щодо змісту позовної заяви, несплатою судового збору та ненаданням до позовної заяви її копій та копій доданих до неї документів.

Суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст. 175 і 177 ЦПК України, протягом п'яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

У разі надходження до суду справи, що підлягає вирішенню в порядку цивільного судочинства, після закриття провадження Верховним Судом чи судом апеляційної інстанції в порядку господарського чи адміністративного судочинства, суд перевіряє наявність підстав для залишення позовної заяви без руху відповідно до вимог цивільного процесуального закону, чинного на дату подання позовної заяви.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

2) повернення позовної заяви

Повернення позовної заяви - це процесуальна дія суду, яка полягає в тому, що позовна заява разом з доданими до неї документами повертаються позивачеві через порушення порядку (умов) реалізації права на пред’явлення позову, які не можливо усунути в короткі строки.

Перелік підстав для повернення позовної заяви визначені в ч. 3 та 4 ст. 185 ЦПК України і є вичерпним. Підставами для повернення позовної заяви є:

• позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом в ухвалі про залишення без руху

• заяву подано особою, яка не має процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано;

• порушено правила об'єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень ст. 188 ЦПК України);

• до постановлення ухвали про відкриття провадження у справі від позивача надійшла заява про врегулювання спору або заява про відкликання позовної заяви;

• відсутні підстави для звернення прокурора до суду в інтересах держави або для звернення до суду особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи;

• подана заява про розірвання шлюбу під час вагітності дружини або до досягнення дитиною одного року без дотримання вимог, встановлених Сімейним кодексом України;

• позивачем подано до цього самого суду інший позов (позови) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з однакових підстав і щодо такого позову (позовів) на час вирішення питання про відкриття провадження у справі, що розглядається, не постановлена ухвала про відкриття або відмову у відкритті провадження у справі, повернення позовної заяви або залишення позову без розгляду;

• до заяви не додано доказів вжиття заходів досудового врегулювання спору у випадку, коли такі заходи є обов'язковими згідно із законом.

3) відмова у відкритті провадження у справі

Відмова у відкритті провадження у справі — це закріплене в ухвалі волевиявлення суду щодо неможливості порушити справу за поданим позовом на підставах, визначених законом.

Перелік підстав для відмови у відкритті провадження у справі міститься в ст. 186 ЦПК України і є вичерпним. Підставами для відмови у відкритті провадження у справі є:

1) заява не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства;

2) є таке, що набрало законної сили, рішення чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, або є судовий наказ, що набрав законної сили, за тими самими вимогами;

3) у провадженні цього чи іншого суду є справа зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

4) є рішення третейського суду, прийняте в межах його компетенції, щодо спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, за винятком випадків, коли суд відмовив у видачі виконавчого листа на примусове виконання рішення третейського суду або скасував рішення третейського суду і розгляд справи в тому самому третейському суді виявився неможливим;

5) є рішення суду іноземної держави, визнане в Україні в установленому законом порядку, щодо спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав;

6) настала смерть фізичної особи або оголошено її померлою чи припинено юридичну особу, які звернулися із позовною заявою або до яких пред'явлено позов, якщо спірні правовідносини не допускають правонаступництва.

4) відкриття провадження у справі. За відсутності підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження суд відкриває провадження у справі протягом п'яти днів з дня надходження позовної заяви або заяви про усунення недоліків (у разі попереднього залишення позовної заяви без руху).

14.2.