Стадії провадження у справі про адміністративний проступок

4.1. Стадії провадження

у справі про адміністративний проступок

Провадження у справах про адміністративні правопору­шення - це діяльність державних та інших уповноважених суб’єк­тів, яка врегульована адміністративно-процесуальними нормами, щодо розгляду справ про адміністративні правопорушення, засто­сування адміністративних стягнень.

Основними завданнями провадження у справах про адміністра­тивні правопорушення згідно зі ст. 245 КУпАП є такі:

- своєчасне, усебічне, повне та об’єктивне з’ясування обставин кожної справи;

- здійснення такого провадження суто в межах закону;

- забезпечення виконання винесеної постанови;

- виявлення причин та умов, що сприяють учиненню адміні­стративних правопорушень, запобігання правопорушенням, вихо­вання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Види проваджень

Виділяють два види провадження в справах про адміністративні правопорушення - звичайне та спрощене.

Звичайне провадження здійснюється в більшості справ і регла­ментоване законодавством. Воно передбачає складання прото­колу, визначає зміст, запобіжні заходи та порядок їх застосування, права й обов’язки учасників провадження, порядок розгляду справ, факти, обставини, що є доказами.

Спрощене провадження передбачає мінімум процесуальних дій. Так, протокол про адміністративне правопорушення не склада­ється:

- у визначених законом (ст. 258 КУпАП) випадках, якщо розмір штрафу не перевищує трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян;

- коли за законом штраф накладається і стягується, а попере­дження оформлюється на місці правопорушення.

Спрощене провадження застосовується щодо незначної кілько­сті правопорушень. Таке провадження характеризується мініму­мом процесуальних дій та їх оперативністю.

Відповідно до ст. 258 КУпАП протокол про адміністративне правопорушення не складається в разі вчинення адміністратив­них правопорушень, передбачених ст.ст.

Протокол не складають у разі вчинення адміністративних правопорушень, розгляд яких належить до компетенції суб'єкта публічної адміністрації, та адміністративних правопорушень у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованих в авто­матичному режимі.

Протоколи не складають також в інших випадках, коли відпо­відно до закону штраф накладають і стягують, а попередження оформляють на місці вчинення правопорушення.

У випадках, передбачених ч.ч. 1, 2 цієї статті, уповноважені органи (посадові особи) на місці вчинення правопорушення вино­сять постанову в справі про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 283 КУпАП.

Якщо під час складання постанови у справі про адміністративне правопорушення особа оскаржить учинене порушення й адміні­стративне стягнення, що на неї накладається, то уповноважена посадова особа зобов’язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до вимог ст. 256 КУпАП, за винятком випадків притягнення особи до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 185³, та правопо­рушень у сфері забезпечення дорожнього руху, зокрема зафіксова­них в автоматичному режимі. Цей протокол є додатком до поста­нови у справі про адміністративне правопорушення.

Постанову в справі про адміністративне правопорушення скла­дають у двох екземплярах, один із яких вручають особі, яку притя­гують до адміністративної відповідальності.

У разі виявлення адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого за допо­могою спеціальних технічних засобів, що працюють в автоматич­ному режимі та мають функції фото-, кінозйомки, відеозапису, протокол про адміністративне правопорушення не складають, а постанову у справі про адміністративне правопорушення вино­сять без участі особи, яку притягують до адміністративної відпо­відальності. Копії постанови у справі про адміністративне право­порушення та матеріалів, зафіксованих в автоматичному режимі, надсилають особі, яку притягують до адміністративної відпо­відальності, упродовж трьох днів від дня винесення такої постанови.

Стадії провадження у справах про адміністративні право­порушення

Провадження у справах про адміністративні правопорушення передбачає систему пов’язаних між особою послідовних процесу­альних дій, які прийнято називати стадіями.

Стадія 1. Адміністративне розслідування: а) порушення справи; б) установлення фактичних обставин; в) процесуальне оформ­лення результатів розслідування; г) направлення матеріалів для розгляду за підвідомчістю.

Стадія 2. Розгляд справи: а) підготовка справи до розгляду й заслуховування; б) заслуховування справи; в) ухвалення поста­нови; г) доведення постанови до відома.

Стадія 3. Перегляд постанови (факультативна стадія): а) оскар­ження постанови; б) перевірка законності постанови; в) винесення рішення; г) реалізація рішення;

Стадія 4. Виконання постанови: а) звернення постанови до виконання; б) безпосереднє виконання.

4.2.