Исполнение решений о выселении.

В случае, когда должник в течение установленного срока для добровольного исполнения содержащегося в исполнительном документе требования о его выселении не освободил жилое помещение, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для выселения и предупреждает его, что по истечении указанного срока принудительное выселение будет производиться без дополнительного извещения должника.

Выселение включает в себя освобождение жилого помещения, указанного в исполнительном документе, от выселяемого, его имущества, домашних животных и запрещение выселяемому пользоваться освобожденным помещением.

Выселение производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением акта о выселении и описи имущества.

Судебный пристав-исполнитель в необходимых случаях обеспечивает хранение имущества выселенного должника с возложением на должника понесенных расходов. Если в течение двух месяцев со дня выселения должник не забрал указанное имущество, то судебный пристав-исполнитель после предупреждения должника в письменной форме передает указанное имущество на реализацию в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Денежные средства, вырученные от реализации имущества должника и оставшиеся после возмещения расходов по исполнению, возвращаются должнику. Не востребованные должником денежные средства хранятся на депозитном счете подразделения судебных приставов в течение трех лет. По истечении данного срока указанные денежные средства перечисляются в федеральный бюджет.

Следует помнить, что порядок реализации бесхозяйного имущества определен статьей 225 ГК РФ. Согласно пункта первого указанной статьи, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

По общему правилу бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество (учреждениями юстиции), по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом (как правило, это комитеты по управлению муниципальным имуществом), может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Жилищное законодательство предусматривает два вида выселения из жилых помещений: выселение с предоставлением другого жилого помещения и без предоставления жилого помещения.

Общее правило - выселять следует с предоставлением другого жилья.

Вместе с тем, например, если наниматель, члены его семьи или другие, совместно проживающие с ним лица, систематически разрушают или портят жилое помещение, или используют его не по назначению, либо систематическим нарушением правил социалистического общежития делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или одном доме, а меры предупреждения и общественного воздействия оказались безрезультатными, выселение виновных по требованию наймодателя или других заинтересованных лиц производится без предоставления другого жилого помещения. Без предоставления другого жилого помещения могут быть выселены также лица, лишенные родительских прав, если их совместное проживание с детьми, в отношении которых они лишены родительских прав, признано невозможным.

Лица, самоуправно занявшие жилое помещение, также выселяются без предоставления им другого жилого помещения.

Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, также подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.

Не существует особых споров и проблем исполнения в связи с исполнением решения суда о выселении без предоставления жилого помещения, однако вопрос выселения с предоставлением другого помещения, в том числе и благоустроенного прямо не урегулирован. Ряд авторов справедливо, на наш взгляд, полагает, что в тех случаях, когда по судебному решению выселяемому должно быть одновременно предоставлено другое жилое помещение, судебный пристав-исполнитель должен послать соответствующему органы, обязанному согласно решению предоставить такое помещение, уведомление о сроке исполнения. Если в назначенный срок другое помещение выселяемому должнику не предоставляется, судебный пристав-исполнитель должен составить об этом акт и обратиться в соответствующий суд с заявлением о порядке исполнения решения*(495).

Такой подход представляется разумным, хотя в законе такого требования и не имеется.

Как отмечалось выше, исполнение решения о выселении оформляется актом о выселении, составляемом судебным приставом-исполнителем и подписываемым им, выселяемым, понятыми, а при необходимости - и взыскателем (представителем взыскателя). На основании указанного акта судебным приставом-исполнителем выносится постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Между тем, на практике нередко возникает вопрос о возможности возобновления исполнительного производства в том случае, если должник вновь противоправно займет помещение, из которого он был выселен. Можно ли повторно исполнять решение о выселении на основании ранее выданного исполнительного документа или же необходимо новое судебное рассмотрение гражданско-правового спора?

Проф. Ярков достаточно мотивированно указывает, что необходимо новое решение суда либо, при наличии оснований, осуществление выселение в порядке ст. 90 Жилищного кодекса РСФСР. В частности, проф. Ярков объясняет это

публично-правовым характером исполнительного производства, так как деятельность его участников регламентируется в основном методом предписания и иной порядок исполнения прямо не предусмотрен законом*(496). Действительно, при повторном исполнении могут быть нарушены права лица, занявшего жилое помещение по иным основаниям, не рассмотренным ранее судом. Возникают и сложности процессуального порядка: производство окончено фактическим исполнением, а исполнительный лист возвращен в суд, его выдавший, с отметкой о производстве исполнения. Как в таком случае действовать судебному приставу-исполнителю? Осуществлять меры принудительного исполнения он не может без возбуждения исполнительного производства, а исполнительное производство не может быть возбуждено, так как требования исполнительного документа исполнены, о чем в нем имеется соответствующая отметка, выдать же новый исполнительный лист суд не вправе.

Вместе с тем, на практике указанная позиция ввиду недобросовестности должников нередко приводит к бесконечным судебным тяжбам и, как следствие этого, к нарушению прав взыскателя на жилище.

В частности, в надзорной практике прокуратуры Ярославской области имеется следующий случай.

Гр-н С., решением Переславского районного суда был выселен из северо-восточной половины домовладения. Судебные приставы-исполнители, возбудив исполнительное производство и предоставив должнику срок для добровольного исполнения, по его истечении применили меры принудительного исполнение: все вещи должника были перемещены из северо-восточной половины дома, а проем, разделяющий половины домовладения, был заделан; производство окончено фактическим исполнением, а исполнительный лист с отметкой о произведенном исполнении возвращен в суд.

Нам представляется, что законодательство об исполнительном производстве должно быть дополнено нормой, предусматривающей возможность осуществления принудительного исполнения при дальнейших противоправных действиях того же должника.

Отдельные особенности обращения взыскания на заложенный жилой дом или квартиру, связанные с выселением проживающих в указанных жилых помещениях лиц, предусмотрены Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)".

Так, в соответствии с п. 1 ст. 78 указанного Закона, обращение залогодержателем взыскания на заложенный жилой дом или квартиру и реализация этого имущества не являются основанием для выселения приобретателем жилого дома или квартиры совместно проживающих в этом помещении залогодателя и членов его семьи, если оно является для них единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, в соответствии с которым после обращения взыскания на заложенный жилой дом или квартиру и реализации этого имущества залогодатель и проживающие совместно с ним члены его семьи обязаны по требованию собственника жилого дома или квартиры в течение месяца освободить занимаемое помещение при условиях, что жилой дом или квартира был заложен по договору об ипотеке в обеспечение возврата кредита, предоставленного на приобретение или строительство этого жилого дома или квартиры, либо проживающие с залогодателем члены его семьи дали до заключения договора об ипотеке, а если они были вселены в заложенный жилой дом или квартиру позже - до их вселения нотариально удостоверенное обязательство освободить заложенный жилой дом или квартиру в случае обращения на него взыскания.

По общему же правилу, между лицом, которое приобрело бывший предметом ипотеки жилой дом или квартиру в результате его реализации, и бывшим собственником жилого дома или квартиры либо кем-либо из проживающих с ним членов его семьи заключается договор найма занимаемого ими жилого помещения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и жилищным законодательством Российской Федерации. Если соглашение о заключении договора не достигнуто, любая из сторон вправе в судебном порядке потребовать его заключения и определения его условий.

Лица, проживающие в заложенных жилых домах или квартирах на условиях договора найма или договора аренды жилого помещения, не подлежат выселению при реализации заложенного жилого дома или квартиры. Заключенный с ними до заключения договора об ипотеке договор найма или договор аренды жилого помещения сохраняет силу. Условия его расторжения определяются Гражданским кодексом Российской Федерации и жилищным законодательством Российской Федерации (п. 3 ст. 78 Закона). Следует отметить также, что в соответствии со ст. 675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.