<<
>>

Экономический механизм охраны окружающей природной среды

В состав экономического механизма входят: природные кадастры, меры материально-технического и финансового обеспечения, платность за использование природных ресурсов, платежи за загрязнение окружа­ющей среды, а также льготы по кредитованию, налогообложению и осво­бождение от обложения налогами.

Это постоянно действующие эконо­мико-правовые институты. Сейчас, при продвижении к рынку, появились новые экономические стимулы. Среди них: экологическое страхование, установление повышенных норм амортизации основных природоохра­нительных производственных фондов, а также введение поощрительных цен на экологически чистую продукцию и, наоборот, снижение цен на экологически неблагоприятную продукцию. Формируется также банк экологических услуг, совершенствуются договорные отношения, где ВИД-

ное место занимает экономический механизм регулирования — догово­ры на комплексное природопользование, аренды, передачи в постоянное пользование объектов, охрана памятников природы и т.д.

Кадастрами природных ресурсов называется свод экономических, экологических, организационных и технических показателей, характе­ризующих количество и качество природного ресурса, состав и катего­рии природопользователей. Данные кадастров лежат в основе рацио­нального использования природных ресурсов, охраны природной среды, на их базе определяется денежная оценка ресурса, его продажная цена, система мер по восстановлению и оздоровлению окружающей среды.

Единого кадастра природных ресурсов не существует. Они пред­ставлены по их видам и в целом образуют единую экономико-право­вую систему.

Земельный кадастр (ведет Роскомзем РФ).

Кадастр месторождений полезных ископаемых (ведет Роскомгео- логия).

Лесной кадастр (ведет Федеральная служба лесного хозяйства РФ).

Водный кадастр (ведет Роскомгидромет, Роскомвод, Роскомнедр).

Учет животных охотничьего фонда ведет Управление охоты и охот­ничьего хозяйства при Минсельхозе РФ.

Реестр рыбных запасов по внутрихозяйственным водоемам со­ставляет Комитет по рыболовству. Своеобразным кадастром редких животных и растений служит Красная книга Федерации, Красные книги субъектов Федерации.

Платность природных ресурсов. Платность повышает заинтере­сованность в эффективном использовании ресурсов, в их сохранении и воспроизводстве, а также обеспечивает получение дополнительных средств на природоохранительную работу. Закон предусматривает два вида платы за ресурсы природы: а) за право пользования ресур­сами; б) за загрязнение окружающей природной среды.

Плата за использование природных ресурсов включает: плату за право пользования ресурсами; за сверхлимитное и нерациональное их использование; плату на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Так, плата за землю выступает в трех формах: земельного налога, арендной платы и нормативной цены земли. За использование недр установлено три формы платы: за право на поиск и разведку место­рождений полезных ископаемых, их добычу, а также за использова­ние недр для иных целей не связанных с добычей полезного сырья. За пользование водными объектами взимается плата: за право пользо­вания и на восстановление и охрану вод. За пользование лесными ресурсами установлены: лесная подать (лесной налог), арендная плата и отчисления в фонды воспроизводства, охраны и защиты леса. Соот­ветствующие платежи установлены также за пользование растительны­ми ресурсами, животным миром.

Плата за загрязнение окружающей природной среды взимается за: выбросы, сбросы вредных веществ в пределах лимитов; выбросы, сбро­сы вредных веществ сверх лимитов, либо без разрешения; размещение отходов. Базовые нормативы выплат определяются по каждому виду загрязняющих веществ и иного вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные колебания) с учетом степени их вредности. Разра­ботчик — Минприроды с участием заинтересованных ведомств.

Конкретные размеры платежей для предприятий-загрязнителей оп­ределяются органами местной администрации с участием природоох­ранительных органов.

Платежи зачисляются в местный бюджет для расходования на нужды охраны и воспроизводства природных ре­сурсов.

Экологические фонды. В соответствии с законом в России формиру­ется система внебюджетных экологических фондов: федеральный фонд, фонды субъектов федерации, местные фонды. Средства в фонды посту­пают от предприятий, учреждений, организаций и граждан, а также из плат за загрязнение среды; из сумм, полученных по искам о возмещении вреда и штрафов за экологические правонарушения; за счет средств от реализации конфискованных орудий охоты и рыболовства и др.

Средства фондов зачисляются на специальные счета банков и рас­пределяются в следующем порядке: 60 процентов — на реализацию природоохранительных мероприятий местного значения (город, район); 30 процентов — на мероприятия республиканского, краевого, областного значения; 10 процентов — на мероприятия федерального значения.

Экологическое страхование. Цель страхования — защита иму­щественных интересов лиц, потерпевших ущерб в результате вне­запного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружаю­щей среды. Страхование является добровольным. Страхователями являются предприятия, учреждения, организации, которые заключа­ют договор с государственной страховой компанией. В договоре указываются: страховая оценка договора, страховые платежи, поря­док и условия их выплаты. Страховая оценка — это размер годо­вого оборота предприятия, т.е. выручка от реализации продукции и оказания услуг. Страховые платежи уплачиваются по ставкам, кото­рые устанавливаются в процентах от годового оборота. Потерпев­шие ущерб граждане и юридические лица получают компенсацию за причиненный вред за счет страховой суммы, накопленной предприя­тием (страхователем). Если же страховщик (страховая компания) откажет предприятию в выплате страховой суммы (закон это пре­дусматривает), то потерпевшие в таком случае обращаются в суд. Иск рассматривается в соответствии со ст. 88 Закона РФ об охране окружающей природной среды, которая конкретизирует гражданско- правовую ответственность за причиненный вред источником повы­шенной опасности.

<< | >>
Источник: Яковлев А.И.. Основы правоведения: Учеб, для нач. проф. образования: Учеб, пособие для сред. проф. образования. - М.: ПрофОбрИздат,2001. - 272 с.. 2001

Еще по теме Экономический механизм охраны окружающей природной среды:

  1. 138 Страхование в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды
  2. Страхование в сфере природопользования и охраны окружающей природной среды
  3. Особенности государственного управления в сфере использования и охраны земель курортов
  4. Н.Б.МУХИТДИНОВ, доктор юридических наук, профессор ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ КАК РЕЗУЛЬТАТ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
  5. Экономические аспекты взаимодействия в системе «общество — окружающая среда»
  6. 1. Понятие, формы, объекты и субъекты правовой охраны окружающей среды,
  7. 1. Правовое регулирование экономического обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
  8. § 2. Региональное сотрудничество в сфере охраны окружающей среды
  9. Основные принципы охраны окружающей среды
  10. Основы управления в области охраны окружающей среды
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -