§ 2. Закрепление принципов в актах, регулирующих деятельность международных судебных органов
Идея создания суда, разрешающего споры между государствами, легла в основу фундаментальной научной работы российского правоведа Л.А. Камаровским. В защищенной в 1881 году диссертации российского ученого на соискание степени доктора наук «О международном суде» была теоретически обоснована концепция создания международного суда.
В упомянутой работе рассмотрено в том числе историческое развитие организации разрешения международных споров с древних времен. Так, Л.А. Камаровский рассматривает третейское разбирательство Древней Греции в качестве прообраза международного суда. Широкую известность получил «Делийский процесс», проходивший в 345 году до н.э. для урегулирования спора между афинянами и делийцами в отношении храма Аполлона на острове Делосе. Споры между греческими республиками рассматривались судом, который руководствовался следующими началами: судья назначался сторонами путем заключения договора; время и место разбирательства определял судья; для участия в разбирательстве стороны направляли представителей (комиссаров); решения суда хранились в доступных широкой публике местах (храмах); стороны брали на себя обязательства соблюдения судебных решений.
Правосудие Древнего Рима неразрывно связано с институтом рекуперации (recuperation) - юридического порядка, основанного договором независимых государств для защиты прав граждан в специализированных судах (judicia recuperatoria). К юрисдикции данных судов не относилось разрешение политических споров, они рассматривали уголовные и гражданские дела с международным элементом. В случае признания жалобы по уголовному делу справедливой, преступник по древнему обычаю выдавался суду государства потерпевшего. Причем правило выдачи распространялось и на римлян, но достоверность его практического применения остается неизвестной.
Эпоха средневековья в Европе характеризуется в первую очередь не столько господством религии, сколько безграничной властью католической церкви, в том числе и сфере судебной деятельности.
Английский исследователь XVTTT века Роберт Ворд описывает этот период: «Тот, кто занимал кафедру святого Петра был до известной степени правителем Европы. В качестве предполагаемого посредника между небом и землей он решал, кто был прав и кто виноват; ... он играл между государями, не признававшими никакого суда над собою, роль цензора или блюстителя нравов. Таким образом, создавался общеевропейский суд (a common Tribunal); божественнейшая из всех идей - справедливость - могла проявляться на просторе». Но поскольку церковь и государство различные по своей сути институты, то сосредоточение власти в руках церковных лидеров привело к тому, что суд основывался не на праве, а на церковной догме, в то время как «папы могли быть только судьи духовные для верующих, а таковой суд далеко недостаточен для юридических и политических дел».Возрождение и развитие науки в Новое время нашло отражение во всех сферах. Предметом изучения, а в дальнейшем и отдельных отраслей юридической науки стали не только отношения между людьми, но и между государствами. Значительный вклад в развитие международного права внесли российские ученые.
Л. Гольдшмидт полагал, что «сложные политические вопросы, в которых замешаны интересы национальные, пререкания о равенстве прав или превосходстве, такие вопросы, лежащие в основании или же составляющие хотя скрытую, но действительную причину столкновений между государствами, - не могут быть решаемы судом. Это вопросы не права, а могущества». Такая позиция хотя и имеет ряд сторонников, не учитывает, однако, тот аспект, что подобные споры могут решаться правовым способом, то есть посредством права. Л.А.Камаровский отмечает, что задача «постоянного суда в международной области в том и состоит, чтобы постепенно вселить и воспитать в народах сознание о необходимости обращаться к праву для решения возникающих между ними несогласий. Это дело трудное, требующее долгого времени и много самообладания от правителей и народов, но отнюдь не невозможное.
А с перенесением какого бы то ни было спора на почву права он уменьшается в объеме и теряет в силе, так как чрезмерно субъективные воззрения и претензии сторон не выдерживают юридической, на строгой справедливости основанной критики, но рассеиваются как туман перед солнцем».Среди источников права при разрешении международных споров Н.Храбро-Василевский помимо позитивного права (международные договоры и обычаи), а также «научного» права (научной доктрины) выделяет собственное сознание справедливости судей. Без сознания справедливости при разрешении спора не может обойтись ни один судья, который также возводит его решение на высоту современного ему правосознания. Безусловно наличие творческого элемента при судебном разрешении спора, однако, он должен основываться на позитивном праве и правосознании, «чем меньше оно субъективно, тем более оно будет плодотворно и служить идее справедливости».
В соответствии с моделью, представленной Л.А.Камаровским, международный суд, являясь вершиной судебных институтов, представлялся «высшим органом человеческого правосудия на Земле». При этом, деятельность такого суда (являющимся юридическим, а не политическим образованием) не приводит к полной или частичной утрате независимости государств. Принцип суверенного равенства в свою очередь делает невозможным существование неднационального органа или централизованного мирового правительства. Организация и деятельность такого суда, согласно модели Л.А.Камаровского, должна соответствовать основополагающим принципам судопроизводства. К числу таких принципов Л.А.Камаровский относил:
- независимость суда;
- коллегиальность суда;
- процесс должен быть основан на представленных сторонами письменных документах, при этом допускалась устность и состязательность процесса;
- публичность процесса;
- принцип двух судебных инстанций (возможность обжалования решения суда);
- структурное деление суда по характеру рассматриваемых дел.
Прогрессивные идеи российских ученых внесли неоценимый вклад в
развитие науки, в сфере международных отношений, в том числе и в процесс формирования международных судебных органов. В 1920 году под эгидой Лиги Наций была учреждена Постоянная палата международного правосудия, деятельность которой была прекращена в 1946 году.
2.2.1