Глава четвертая СООТНОШЕНИЕ ИНТЕГРАЦИОННОГО И НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА В РЕГУЛИРОВАНИИ НАЛОГОВЫХ ОТНОШЕНИЙ

Соотношение актов национального налогового права и актов ЕС по предмету регулирования и по правовой форме во многом определяется сложившимися подходами к проведению интеграционной политики и поиском наиболее эффективных правовых средств достижения целей Сообщества, предусмотренных в ст.2 и ст.З Договора о ЕС.

Государственный налоговый суверенитет является той частью государственного суверенитета в отношении которой государства-члены проявляют наибольшую сдержанность. Это связано не только с тем, что налоги являются важнейшей составляющей финансовой системы государства, но и с тем, что они устанавливаются, изменяются и контролируются Парламентом. Это закрепляется в конституциях государств-членов как важнейший принцип национального налогового права. Европейский парламент не обладает соответствующими полномочиями. В то же время создание единого рынка невозможно без единых стандартов в сфере налогообложения государств-членов ЕС. Поэтому рассматривать соотношение интеграционного и национального налогового права необходимо в двух плоскостях^[144]:

• по предмету регулирования;

• по правовой форме.