Всеобщность избирательного права.

Этот принцип подразумевает, что субъективное избирательное право предоставляется каждому гражданину по достижении определенного возраста, если гражданин не страдает в силу душевной болезни или дефектов развития пороками, препятствующими его сознательному волеизъявлению, т.

Борьба за закрепление принципа всеобщности избирательного права в законодательстве была длительной и продолжалась в большинстве стран на протяжении XIX и начала XX в. В результате практически повсеместно были сняты почти все избирательные цензы, а возрастной ценз значительно снижен. В большинстве стран сегодня возрастной ценз для приобретения гражданином активного избирательного права составляет 18 лет, хотя бывает и ниже; для приобретения же гражданином пассивного избирательного права в ряде случаев сохранился более высокий возрастной ценз.

Существовавшие в XIX в. избирательные цензы (и в первую очередь имущественный ценз) значительно сужали электорат. Так, в Великобритании до избирательной реформы 1832 г. активным избирательным правом обладало 4,4% взрослого населения страны, в результате ее проведения — 7,5%, а после проведения реформы 1867 г. — 16,4%1.

Во Франции в 1791 г. только 16% взрослого населения было вправе участвовать в выборах. После принятия Конституции 1795 г. имущественный ценз был увеличен, а доля имевших право на участие в выборах снизилась до 8%, причем выборы были косвенными двухстепенными.

Имущественный ценз в Бельгии, установленный при принятии Конституции 1831 г., также был довольно высоким: например, для участия в выборах в Сенат надо было уплачивать 1000 флоринов прямого налога.

В Португалии избирательный закон 1820 г. был принят вскоре после революции и не предусматривал имущественного ценза. Тем не менее женщины к участию в выборах не допускались, а выборы были четырехстепенными. Однако уже в 1822 г. принята Конституция, которая хотя и вводила прямые выборы, но одновременно устанавливала имущественный ценз. Конституционная Хартия Португалии 1826 г. связывала активное избирательное право с цензом в 100 милрейсов прямого годового дохода, а пассивное избирательное право — с цензом в 400 милрейсов прямого годового дохода, причем выборы были двухстепенными. Португальский избирательный закон 1852 г., восстановив прямые выборы, сохранил имущественный ценз на прежнем уровне1.

Таким образом, постепенная эволюция к установлению всеобщего избирательного права и расширению электората в европейских государствах в XIX — начале XX в. подтверждает замечание А. Камю о том, что «история XIX века до 1914 года — это история восстановления народовластия в борьбе со старорежимными монархиями, то есть история утверждения гражданского принципа»2. Более подробно о различных цензах речь идет в главе, посвященной избирательным правам граждан.