Классификация принципов избирательного права

Наибольшую разработку получили четыре принципа: всеобщности выборов, равных и прямых выборов при тайном голосовании. Напомним, что впервые они были закреплены в Конституции СССР 1936 г[152].

В свое время А,А Белкин отмечая, что именно принципы субъективного избирательного права должны быть положены в основу концепции правового регулирования выборов, так как без них содержательное наполнение методов и способов юридического воздействия на участников общественных отношений, опосредующих организацию и проведение выборов, будет лишено социально значимых ориентиров и координат[153]. С этих позиций рассматривали принципы А.Е. Постников, А.В. Иванченко, И.А. Алебастрова, отмечая, что пришшпы субъективного избирательного права выступают условиями, соблюдение которых придает выборам действительно демократический характер1. Н С. Бондарь и А.А. Джагарян называют их классическими, подчеркивая что они являются нормативно-правовым выражением электорально-правового статуса личности. который есть не что иное, как элемент конституционного статуса, ею предметно-конкретизированная суть[154] [155].

С 1990-х гг. — периода реконструкции избирательной системы — совершенно обоснованно наметился более широкий подход к принципам избирательного права. Исследователи начали выделять принципы объективного избирательною нрава, а также дополнительные принципы субъективного избирательного права, связанные с реализацией личного голосования и свободой волеизъявления[156]. Некоторые авторы выделяли, как уже было отмечено, политические и организационные принципы избирательного права[157], а наряду с классическими и новые (нетрадиционные) принципы [158].

Проблема классификации принципов избирательного права находится в стадии разработки. Исследователи выстраивают систему принципов современного российского избирательного права, основываясь па их целевом предназначении в механизме правового регулирования избирательных отношений. По этому критерию все принципы избирательного права делятся на две группы:

1) принципы организации и проведения выборов;

2) принципы участия российских граждан в выборах.

Первая группа — это принципы, которые образуют концептуальные начала правового обеспечения избирательных правоотношении. С.Д. Князев, например, относит к ним обязательность, периодичность, свободу, альтернативность выборов, допустимость различных избирательных систем, независимость органов, обеспечивающих организацию и проведение выборов[159].

Вторая группа — это принципы участия российских граждан в выборах, которые обеспечивают всеобщее, равное, прямое избирательное право, а также добровольность реализации субъективных избирательных прав на основе личного и тайного голосования[160].

Эту классификацию (по первой группе) исследователи дополняют следующими принципами: открытости и гласности1, материально-правовыми (принципы материального избирательного права) и процессуально-правовыми (принципы избирательного процесса), производными от материально-правовых, которые конкретизируют, развивают их в отношении избирательного процесса[161] [162]. Наверное, сюда надо было добавить и корреспондирующие (соприкасающиеся) принципы гражданского процесса, поскольку рассмотрение избирательных споров в судах обшей юрисдикции, а также дел по защите избирательных прав граждан Российской Федерации осуществляется посредством гражданского судопроизводства (ст. 259 -261 ГПК).

Некоторые авторы вносят в систему принципов определенные уточнения в плане расширительного подхода, с включением реализации избирательных прав в межвыборныи период, предлагая систематизировать принципы так:

1) основные начала обеспечения реализации избирательных прав граждан;

2) основные начала индивидуального участия гражданина в осуществлении избирательных действий[163].

Необходимо учитывать и классификации принципов избирательного права, которые дают исследователи на основе их дифференциации: на внешние и внутренние[164], основные и дополнительные[165], классические и новые (нетрадиционные)[166], объективного избирательного права и реализации субъективных избирательных прав[167], организации и проведения выборов и участия российских граждан в выборах и т.д.

При более общем подходе, как уже отмечалось, мы отталкиваемся от классификации принципов на общие, межотраслевые, отраслевые, а также рассматриваем принципы подотрасли и обра зующих ее институтов.

Термины

Принципы права Межотраслевые принципы

Принципы избирательного права Отраслевые принципы Принципы избирательной системы Международные изб и рательные Общие принципы стандарты

Контрольные вопросы

1. Дайте опрсдетснис понятия «принципы права».

2. В чем особенности принципов избирательного права\'\'

3. Как можно сгруппировать принципы избирательного права?

4. Каковы позиции исследователей по группировки принципов избирательного права?

5. Чем принципы избирательного права отличаются от принципов и зби рател ьной с и стс м ы ?

6. Почему политические принципы не входят в метод правового регулирования избирательного права?

7. Какими факторами было обусловлено введение принципов всеобщего избирательного права в России?

8. Почему в действующей Конституции Российской Федерации отсутствует глава о избирательной системе?

9. На каких принципах строился метод правового регулирования в избирательном праве по Конституции РСФСР 1918 г.?

10. Все ли принципы международных избирательных стандартов необходимо инкорпорировать в избирательное законодательство России?

План семинарского занятия

1. Понятие принципов избирательного права.

2. Особенности группировки принципов избирательного права.

3. Классификация принципов избирательного права.

4. Содержание общих принципов избирательного права.