Стаття 508. Проведення процесуальних дій

1. У справі про порушення митних правил процесуальні дії проводяться з метою отримання доказів, необхідних для правильного вирішення цієї справи.

2. До процесуальних дій належать:

1) складення протоколу про порушення митних правил;

2) опитування осіб, які притягаються до адміністративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб;

3) витребування документів, необхідних для провадження у справі про по­рушення митних правил, або належним чином завірених їх копій чи ви­тягів з них;

4) тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у пункті 3 статті 461 цього Кодексу, та документів на них;

5) митне обстеження;

6) пред'явлення товарів, транспортних засобів і документів для впізнання;

7) експертиза;

8) взяття проб та зразків для проведення дослідження (аналізу, експертизи).

3. Під час проведення процесуальних дій, зазначених у пунктах 2, 4-6, 8 частини другої цієї статті, складаються протоколи, форми яких встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.

Законодавець передбачив у Кодексі нові процесуальні дії, які раніше не здійснювались митними органами, а саме:

- опитування (ст. 508 МКУ);

- витребування матеріалів фото- і кінозйомки, звуко- і відеозапису, ін­формаційних баз та банків даних, а також інших носіїв інформації (ст. 510 МКУ);

- тимчасове вилучення (ст. 511 МКУ).

Справа про порушення митних правил розпочинається з фіксації пра­вопорушення та невідкладних процесуальних дій.

Глава 70 МКУ містить правові норми, що регламентують процес дока­зування у справах про порушення митних правил, тобто отримання, пере­вірку та оцінювання доказів з метою встановлення обставин, що мають значення для правильного вирішення справи. Порушення митних пра­вил - адміністративне правопорушення, тому основними нормативними актами є МКУ та КУпАП.

Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження у справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її цілком відповідно до за­кону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання за­конів, зміцнення законності.

Обставини, що підлягають доказуванню при провадженні у справі про порушення митних правил, є предметом доказування. Стаття 251 КУпАП та ст. 495 МК України визначає поняття доказів у справах про адміністра­тивні правопорушення, коло обставин, що підлягають доказуванню та джерела доказів. У справі про порушення митних правил доказами є будь- які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність порушення митних правил, винність особи в його вчиненні та інші обставини, важливі для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, віде- озапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються під час нагляду за виконанням правил, норм і стандартів, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Таким чином, коментована стаття встановлює чітко визначений пере­лік процесуальних дій у справі про порушення митних правил з метою по­дальшої фіксації цих процесуальних дій і використання цієї інформації як доказів у справі.

Фіксація порушення, як зазначалося, здійснюється шляхом складення протоколу. Крім того, протоколи, форми яких встановлюються централь­ним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів, складаються під час проведення та­ких процесуальних дій, як опитування осіб, що притягуються до адміні­стративної відповідальності за порушення митних правил, свідків, інших осіб; тимчасове вилучення товарів, транспортних засобів, зазначених у п.

При провадженні процесуальних дій повинні дотримуватися права учасників цих дій. Коли до участі у справі допущений адвокат або пред­ставник особи-правопорушника, що надає юридичну допомогу, він може бути присутнім під час процесуальних дій, що провадяться за участю підзахисного. Особам, що беруть участь у проведенні процесуальної дії, роз'яснюються їхні права та обов'язки. Всі зазначені процесуальні дії по­винні здійснюватися та фіксуватися в порядку, передбаченому МКУ та від­повідно до вимог чинного законодавства, інакше фактичні дані, отримані в результаті їх проведення, не матимуть доказової сили.

Дотримання вимог законодавства щодо провадження процесуальних дій, встановлених у гл. 71 МКУ, має суттєве значення, оскільки неналежне виконання хоча б однієї дії становить порушення процесуальних норм, що, у свою чергу, є підставою для скасування постанови у справі про порушен­ня митних правил.