Стаття 188. Сприяння посадовим особам митних органів у виконанні митних формальностей

1. З метою прискорення виконання митних формальностей під час переміщення транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України пра­цівники водного, повітряного, автомобільного та залізничного транспорту сприяють посадовим особам митних органів у виконанні ними своїх службових обов'язків.

2. Адміністрація автомобільних, морських і річкових портів, міжнародних аеропор­тів, прикордонних залізничних станцій або інших обладнаних місць, у межах яких ді­ють пункти пропуску через державний кордон України, на безоплатній основі забезпе­чує митні органи необхідними службовими приміщеннями, обладнанням, засобами зв'язку та створює їм належні умови для роботи.

3. Перелік приміщень, зазначених у частині другій цієї статті, та вимоги до них ви­значаються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів, та центральним органом виконавчої вла­ди, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері транспорту, від­повідно до обсягу та характеру міжнародних перевезень.

4. Місця розвантаження та завантаження транспортних засобів комерційного при­значення, посадки та висадки пасажирів, а також місця стоянки для здійснення митно­го контролю визначаються адміністрацією автомобільних, морських і річкових портів, міжнародних аеропортів, прикордонних залізничних станцій або інших обладнаних місць, у межах яких діють пункти пропуску через державний кордон України, з ураху­ванням особливостей їх функціональної і технологічної діяльності та за поданням від­повідного митного органу, погодженим з відповідним органом охорони державного кордону.

5. Зміна місця стоянки суден визначається адміністрацією порту з обов'язковим інформуванням відповідного митного органу та органу охорони державного кордону України.

Коментована стаття присвячена створенню відповідних умов посадо­вим особам митних органів для здійснення митних формальностей.

Загальний час здійснення контролю осіб, транспортних засобів і това­рів не повинен перевищувати часу стоянки транспортних засобів у пунк­тах пропуску, передбаченого розкладом або графіком руху. Тривалість здійснення видів контролю у пунктах пропуску, як правило, не повинна перевищувати граничних часових нормативів проведення контролю по­садовими особами контролюючих органів, які здійснюють свої функції у пунктах пропуску.

Формами сприяння посадовим особам митних органів є:

- надання інформації (завчасно) органу охорони державного кордону і митному органу про в'їзд (прибуття) у пункт пропуску осіб, тран­спортних засобів уповноваженими представниками адміністрації порту, аеропорту (аеродрому), прикордонної залізничної станції (за­лежно від виду сполучення та характеру транспортних перевезень) чи перевізників (авіакомпаній, інших транспортних організацій), які здійснюють рейсові або позарейсові (чартерні) перевезення;

- підготовка перевізником або уповноваженою ним особою пасажирів транспортного засобу до проходження контролю в пунктах пропус­ку через державний кордон (перевірка наявності документів і митних декларацій тощо);

- під час контролю вантажних поїздів представник прикордонної пере­давальної станції надає вантажно-транспортні документи представ­никам контрольних служб.

Відповідно до ч. 2 і 3 коментованої статті саме на безоплатній основі адміністрація автомобільних, морських і річкових портів, міжнародних ае­ропортів, прикордонних залізничних станцій або інших обладнаних місць, у межах яких діють пункти пропуску через державний кордон України, за­безпечує митні органи необхідними службовими приміщеннями, облад­нанням, засобами зв'язку та створює їм належні умови для роботи. При цьому перелік приміщень і вимоги до них мають бути затверджені Мініс­терством фінансів України та Міністерством інфраструктури України.

Спільним наказом Державної митної служби України та Міністерства транспорту України від 06.03.2003 № 149/168 затверджено перелік службо­вих приміщень, які надаються митним органам:

- приміщення для розташування особового складу підрозділів митних органів;

- кімната особистого огляду;

- приміщення для затриманих предметів, зокрема харчових продуктів, медичних препаратів, що потребують спеціальних умов зберігання;

- приміщення для зберігання та обслуговування технічних засобів контролю й засобів зв'язку;

- приміщення для утримання службових собак митних органів (за по­треби).

Щодо ч. 4 коментованої статті необхідно звернути увагу на постанову Кабінету Міністрів України від 18.08.2010 № 751, відповідно до якої загаль­ний порядок та послідовність проведення усіх видів контролю в пункті пропуску, пункті контролю визначаються технологічною схемою пропуску осіб, транспортних засобів і вантажів через державний кордон.

У технологічній схемі пропуску осіб, транспортних засобів і вантажів через державний кордон визначаються:

- загальні положення;

- місця або приміщення для проведення контролю осіб, транспортних засобів і вантажів, межі території пункту пропуску, пункту контролю та зон прикордонного й митного контролю (режимна зона), зони роз­міщення транзитних пасажирів, місця стоянок транспортних засобів, зокрема затриманих;

- маршрути руху, місця стоянки і місця відстою автомобільних тран­спортних засобів, поїздів (вагонів), літаків та суден, що перевозять небезпечні вантажі, а також порядок дій у разі виникнення надзви­чайних ситуацій техногенного й природного характеру;

- загальний порядок та послідовність контрольних операцій і порядок пропуску через державний кордон осіб, транспортних засобів і ванта­жів; спеціальних, небезпечних вантажів та спеціальних транспортних засобів; посадових осіб дипломатичних або консульських установ, автомобільних транспортних засобів, що належать дипломатичним представництвам; офіційних делегацій і пасажирів літерних рейсів; аварійно-рятувальних формувань, підрозділів Збройних сил України; підрозділів збройних сил інших держав; осіб, узятих під варту;

- час, що відводиться для виконання контрольних операцій контроль­ними органами й службами;

- порядок допуску в пункт пропуску, пункт контролю та в його режимну зону осіб, транспортних засобів і вантажів, порядок їх пересування.

Відповідно до ч. 5 коментованої статті саме адміністрація порту визна­чає зміну стоянки суден, яка може бути викликана, наприклад, зменшен­ням строків простою судна або доцільністю використання в конкретний період цього місця. У цьому разі на неї покладається обов'язок щодо ін­формування відповідного митного органу та органу охорони державного кордону України.