Загальна характеристика віз, їх категорії та види

Віза (франц, visa, від лат. visum')'³² — це дозвіл на в’їзд кого-небудь у країну, на виїзд чи проїзд через неї^[93].

Чинне законодавство України встановлює, що візою є наданий уповноваженим органом України в установленій законодавством формі дозвіл, необхідний для в’їзду або для транзитного проїзду через тери­торію України протягом відповідного строку^[94].

Уповноваженими органами, що мають право надавати та оформ­ляти візу, є: а) дипломатичне представництво або консульська установа України; б) департамент консульської служби МЗС; в) представництво МЗС на території України.

Рішення про оформлення візи ухвалюється щодо кожного інозем­ця та особи без громадянства окремо працівником уповноваженого ор­гану, на якого покладено відповідні обов’язки згідно з письмовим рі­шенням Міністерства закордонних справ України.

Візи залежно від мети поїздки поділяються на такі типи, що позна­чаються літерним та цифровим кодом (літерами латинського алфаві­ту — в машинозчитуваній зоні):

1) транзитна віза;

2) короткострокова віза;

3) довгострокова віза.

Транзитна віза (позначається літерою В, у машинозчитуваній зоні — VB), оформляється іноземцям та особам без громадянства у разі транзитного проїзду через територію України до третьої держави, а та­кож здійснення транзитного перевезення вантажів і пасажирів автомо­більним транспортом.

Транзитна віза оформляється як разова, дво- та багаторазова на період, зазначений у документах, що є підставою для оформлення такої візи, але не більш як на 1 рік, якщо інше не передбачено міжнарод­ними договорами України. При цьому строк перебування на території України під час кожного транзитного проїзду через її територію не по­винен перевищувати 5 діб.

Підставами для оформлення транзитної візи є один із таких документів:

- документ, що підтверджує транзитний характер поїздки (віза до третьої держави (у разі потреби), проїзний квиток тощо);

- документ, що підтверджує транзитний характер перевезень ванта­жів і пасажирів автомобільним транспортом;

- ліцензія на здійснення міжнародних перевезень, видана відповід­ним компетентним органом держави перебування.

Короткострокова віза (позначається літерою С, у машинозчитува­ній зоні — VC), оформляється іноземцям та особам без громадянства для в’їзду в Україну, якщо строк їх перебування в Україні не перевищує 90 днів протягом 180 днів з дати першого в’їзду.

Короткострокова віза оформляється як разова, дво- та багаторазо­ва на 6 місяців або період, зазначений у документах, що є підставою для оформлення такої візи, але не більш як на 5 років.

У разі, коли іноземна держава оформляє візи для громадян України на строк, що перевищує 5 років, строк дії короткострокової візи для громадян такої держави визначається МЗС з урахуванням принципу взаємності.

Підставою для оформлення короткострокової візи є один із таких документів:

- запрошення встановленого зразка приймаючої сторони, оформле­не територіальним органом або підрозділом ДМС;

- запрошення міністерства, іншого центрального органу виконавчої влади, державної установи, державного підприємства або держав­ної організації;

- договір на перевезення вантажів і пасажирів автомобільним тран­спортом, а також ліцензія на здійснення міжнародних перевезень;

- посвідчення закордонного українця або його особиста заява, до якої додаються результати співбесіди з представником ди­пломатичного представництва або консульської установи України та документи чи свідчення, що підтверджують укра­їнське етнічне походження або походження з України іноземця чи особи без громадянства, а подружжя закордонного українця та його діти у разі їх спільного в’їзду та перебування на території України подають заяву та документ про підтвердження родинних відносин;

- документ, що підтверджує туристичний характер поїздки згідно із законом України «Про туризм»;

- запрошення лікувального закладу України;

- документ, що підтверджує державну реєстрацію іноземної інвести­ції в економіку України в іноземній валюті на суму не менш 50 тис. доларів США;

- підтвердження Комісії з питань гуманітарної допомоги при Кабінеті Міністрів України про в’їзд іноземця чи особи без грома­дянства з метою надання гуманітарної допомоги або провадження благодійної діяльності;

- запрошення релігійної організації, погоджене з державним орга­ном, який здійснив реєстрацію відповідної релігійної організації, для короткострокового перебування з метою проповідування ре­лігійних віровчень, виконання релігійних обрядів чи іншої кано­нічної діяльності;

- звернення керівника іноземного засобу масової інформації щодо оформлення візи іноземному кореспондентові або представникові іноземного засобу масової інформації, що в’їжджає в Україну для короткострокового перебування з метою виконання своїх службо­вих обов’язків;

- звернення органів державної влади іноземних держав або міжна­родних організацій.

Довгострокова віза (позначається літерою Д, у машинозчитуваній зоні — VD), видається іноземцям та особам без громадянства для в’їзду в Україну з метою оформлення документів, що дають право на перебу­вання або проживання в Україні на строк, що перевищує 90 днів.

Довгострокова віза оформляється дипломатичним пред­ставництвом або консульською установою України як разова на 45 днів, якщо інше не передбачено законодавством, а на тери­торії України — департаментом консульської служби МЗС згідно з п. 8 Правил оформлення віз для в’їзду в Україну і транзитного про­їзду через її територію як разова, дво- та багаторазова на строк до З років.

Підставою для оформлення довгострокової візи є один із таких документів:

- засвідчена в установленому порядку копія дозволу на викори­стання праці іноземця чи особи без громадянства, оформленого Державним центром зайнятості або за його дорученням облас­ним центром зайнятості, Київським міським центром зайнятості (для іноземців, найнятих інвестором у межах і за посадами (спе­ціальністю), визначеними угодою про розподіл продукції згідно з ч. 2 ст. 35 закону України «Про угоди про розподіл продукції», по­даються засвідчені в установленому порядку копії угоди про роз­поділ продукції та трудового договору (контракту) із зазначенням посади (спеціальності);

- копія рішення про надання дозволу на імміграцію, оформленого територіальним органом або підрозділом ДМС;

- дозвіл МЗС на оформлення візи членам сім’ї особи, якій надано ста­тус біженця в Україні;

- оригінал запрошення на навчання (стажування) встановленого зразка, виданий вищим навчальним закладом та зареєстрований в установленому MOH порядку;

- запрошення державної установи, підприємства або організації, що є реципієнтом проекту міжнародної технічної допомоги;

- запрошення релігійної організації, погоджене з державним орга­ном, який здійснив реєстрацію відповідної релігійної організації, для довгострокового перебування з метою проповідування релі­гійних віровчень, виконання релігійних обрядів чи іншої каноніч­ної діяльності;

- запрошення філіалу, відділення, представництва або іншого струк­турного осередку громадської (неурядової) організації іноземної держави, зареєстрованої у встановленому порядку;

- запрошення представництва іноземного суб’єкта господарю­вання, зареєстрованого у встановленому порядку, погоджене з Мінекономрозвитку;

- запрошення філії або представництва іноземного банку, зареє­строваного у встановленому порядку;

- звернення іноземного засобу масової інформації, погоджене з Держкомтелерадіо;

- звернення органів влади іноземних держав або міжнародних ор­ганізацій щодо оформлення віз співробітникам дипломатичних представництв і консульських установ, міжнародних організацій та їх представництв, які в’їжджають в Україну для довгостроко­вого перебування з метою виконання своїх службових обов’язків, і членам їх сімей;

- запрошення відповідного державного органу, відповідально­го за виконання культурних, освітніх, наукових, волонтерських програм, для участі в яких іноземець чи особа без громадянства в’їжджає в Україну, або волонтерської організації, зареєстрованої в Україні в установленому порядку;

- документ, що підтверджує факт перебування у шлюбі з громадя­нином України (якщо шлюб між громадянином України та інозем­цем чи особою без громадянства укладено за межами України від­повідно до права іноземної держави, дійсність такого шлюбу ви­значається згідно із законом України «Про міжнародне приватне право»);

- документ, що підтверджує належність до членів сім’ї іноземця чи особи без громадянства, які мають посвідку на тимчасове або постійне проживання в Україні (документи, видані компетентни­ми органами іноземної держави, повинні бути легалізовані, якщо інше не передбачено законом чи міжнародним договором України, та подані разом із засвідченим в установленому порядку перекла­дом на українську мову, а у разі відсутності такої можливості — на англійську мову), копія відповідної посвідки на тимчасове або постійне проживання в Україні та документа встановленого зраз­ка, що підтверджує наявність в іноземця чи особи без громадян­ства достатнього фінансового забезпечення для утримання членів сім’ї в Україні;

- інші документи, якщо це передбачено міжнародними договорами України.

У візовій етикетці, що є кольоровою наклейкою, яка приклеюється на візову сторінку паспортного документа, зазначається строк, протя­гом якого іноземець чи особа без громадянства може в’їхати в Україну та перебувати на її території.

Загальний строк перебування на території України іноземців та осіб без громадянства на підставі транзитної або короткострокової візи не повинен перевищувати 90 днів протягом 180 днів з дати першо­го в’їзду.

Короткострокова віза громадянам Австралії, Республіки Албанія, Республіки Гватемала, Малайзії, Мексиканських Сполучених Штатів, Нової Зеландії, Республіки Панама, Республіки Сінгапур, Турецької Республіки та Республіки Хорватія оформляється без подання від­повідних запрошень, крім випадку, передбаченого п. 7 Правил оформлення віз для в’їзду в Україну і транзитного проїзду через її територію^[95].

За оформлення віз дипломатичним представництвом або консуль­ською установою України справляється консульський збір за такими тарифними ставками, якщо інше не передбачено міжнародними дого­ворами України:

а) разова віза — 85 доларів США;

б) дворазова віза — 130 доларів США;

в) багаторазова віза — 200 доларів США.

За термінове оформлення віз чи оформлення їх у позаробочий час консульський збір справляється у подвійному розмірі. Термінове оформлення віз здійснюється за бажанням іноземців та осіб без грома­дянства за наявності можливості.

Підставами для відмови в оформленні візи та її скасування є:

1) необхідність забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку;

2) необхідність охорони здоров’я, захисту прав і законних інтере­сів громадян України та інших осіб, які проживають в Україні;

3) наявність відомостей про іноземця чи особу без громадянства у базі даних осіб, яким згідно із законодавством не дозволяється в’їзд в Україну або тимчасово обмежено право виїзду з України;

4) ситуація, коли паспортний документ іноземця чи особи без гро­мадянства підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі;

5) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів;

6) відсутність в іноземця чи особи без громадянства дійсного по­лісу медичного страхування за умови можливості його оформлення на території держави, в якій подається відповідне клопотання;

6-1) відсутність в іноземця та особи без громадянства достатнього фінансового забезпечення на період запланованого перебування та для повернення до держави походження або транзиту до третьої держави чи можливості отримати достатнє фінансове забезпечення у законний спосіб на території України;

7) непідтвердження іноземцем чи особою без громадянства мети запланованого перебування в Україні;

8) відсутність документів, що дають змогу встановити намір іно­земця чи особи без громадянства залишити територію України до за­кінчення строку дії візи;

9) звернення заявника про припинення розгляду клопотання щодо оформлення візи.

Віза може бути скасована уповноваженою службовою особою Держприкордонслужби під час проходження іноземцем чи особою без громадянства прикордонного контролю у разі наявності рішен­ня уповноваженого державного органу України про заборону в’їзду в Україну іноземця чи особи без громадянства та у разі обґрунто­ваних підстав вважати візу такою, що була отримана у незаконний спосіб.

Віза скасовується під час перебування іноземця та особи без гро­мадянства на території України у випадку: а) виявлення факту подан­ня особою під час оформлення візи недійсного чи виданого іншій особі паспортного документа або підроблених інших документів, або подан­ня завідомо неправдивих відомостей; б) ухвалення рішення про при­мусове повернення або примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі території України.

Рішення про скасування візи може бути оскаржене в порядку, пе­редбаченому законом.

3.