Основні повноваження підрозділів ЮВЕНАЛЬНОЇ ПРЕВЕНЦІЇ

У рамках діяльності органів Національної поліції функціонують спеціальні підрозділи для роботи з неповнолітніми особами. Клю­чову роль у цьому напрямку відведено саме співробітникам ювена­льної превенції.

2) обсягом повноважень; 3) особливістю форм та методів роботи;

4) характером взаємодії з іншими суб’єктами адміністративно- правового захисту прав дитини; 5) особливим правовим статусом самого об’єкта, щодо якого можуть застосовуватися заходи впливу, тощо. Більше того, поліцейському ювенальної превенції доволі час­то доводиться виявляти свої професійні якості не тільки як правоо­хоронця, але й як педагога, психолога та просто друга, який має своєю головною метою допомогти та зарадити дитині у складній життєвій ситуації^[215]. Все це досягається виваженим виконанням наданих підрозділам ЮП повноважень.

Що ж стосується розкриття змісту поняття «повноваження», то вчені не мають єдиної точки зору. Деякі вважають, що повноваження - це сукупність прав і обов’язків державних органів і громадських організацій, а також посадових та інших осіб, закріплених за ними у встановленому законодавством порядку для здійснення покладе­них на них функцій^[216]. На думку інших, повноваження слід розгля­дати як право, надане кому-небудь для здійснення чогось, компете­нція, доручення, повновласть^[217]. Так, перше визначення є більш повним і конкретизованим, адже відображає всі структурні елемен­ти повноваження. Однак з огляду на друге визначення не можна погодитися з тим, що під повноваженням можна розуміти певне право чи доручення. Право - це можливість певної поведінки окре­мого суб’єкта правовідносин, яка забезпечена відповідним обо­в’язком, що у своїй сукупності і становлять певне повноваження. Що стосується доручення, то це поняття стосується сфери представни­цьких відносин між одним суб’єктом та іншим, у результаті яких од­ному з них доручається вчинення конкретних процесуальних дій^[218].

Так, відповідно до законодавства підрозділи ЮП виконують та­кі повноваження, як:

1) планування і реалізація профілактичних заходів у дитячому середовищі щодо попередження негативних явищ серед дітей;

2) контроль за дотриманням суб’єктами підприємницької дія­льності вимог законодавства щодо заборони продажу неповноліт­нім особам алкогольних, слабоалкогольних напоїв і тютюнових виробів, а також щодо дотримання обмежень перебування дітей у нічний час у закладах, в яких провадиться діяльність у сфері розваг, та закладах громадського харчування;

3) вжиття заходів для запобігання і припинення стосовно ди­тини будь-яких протиправних діянь;

4) притягнення до адміністративної відповідальності дітей ві­ком від 16 до 18 років, які вчинили адміністративні правопорушен­ня, а також батьків або осіб, які їх замінюють, які не виконують пе­редбачених законодавством обов’язків щодо забезпечення необхід­них умов життя, навчання та виховання неповнолітніх дітей;

5) унесення до підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності обов’язкових для розгляду подань про необхід­ність усунення причин та умов, що призводять до вчинення дітьми адміністративних і кримінальних правопорушень;

6) участь у профілактичних заходах щодо запобігання дитячій бездоглядності та правопорушенням серед дітей;

7) сприяння у межах компетенції веденню обліку дітей шкіль­ного віку відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13.09.2017 № 684 «Про затвердження Порядку ведення обліку дітей шкільного віку та учнів»^[219]. Так, наприклад, у разі відсутності учнів, які не досягли повноліття, на навчальних заняттях протягом 10 робочих днів підряд з невідомих або без поважних причин за­клад освіти невідкладно надає відповідному територіальному орга­ну Національної поліції та службі у справах дітей дані таких учнів для провадження діяльності відповідно до законодавства, по­в’язаної із захистом їх прав на здобуття загальної середньої освіти;

Причини відсутності учня на навчальних заняттях підтвер­джуються відповідною медичною довідкою закладу охорони здо­ров’я або письмовим поясненням батьків (одного з батьків) учня чи інших законних представників (для учнів, які не досягли повноліт­тя) або учня (для повнолітніх учнів), що зберігаються в його особо­вій справі протягом поточного навчального року.

8) затримування і тримання не більше 8 годин у спеціально відведених для цього приміщеннях дітей, які залишилися без на­гляду, на період до передання їх батькам, законним представникам або до влаштування їх до закладів відповідно до законодавства. Інформація про дитину в обов’язковому порядку вноситься до жур­налу обліку доставлених, відвідувачів та запрошених відповідного органу поліції із зазначенням часу доставлення та вибуття;

9) проведення ознайомлювальних, попереджувальних і вихов­них бесід з дітьми та їхіми батьками, законними представниками, членами сім’ї з метою усунення причин і умов, які сприяли вчиненню адміністративного чи кримінального правопорушення дитиною;

10) відвідування дітей, які опинилися у складних життєвих об­ставинах, за місцем їх проживання разом із службою у справах дітей для з’ясування умов проживання;

11) виклик дітей та їхніх батьків, інших законних представни­ків під час провадження у справі про адміністративне правопору­шення, вчинене дитиною;

12) залучення дітей до участі в просвітницько-профілактичних чи корекційних програмах;

13) інформування відповідних місцевих органів державної вла­ди щодо батьків, інших законних представників, які не виконують обов'язки щодо виховання дітей, жорстоко з ними поводяться чи вчиняють стосовно дітей домашнє насильство;

14) ініціювання перед службами у справах дітей, відділами охо­рони здоров'я місцевих органів виконавчої влади й органів місцево­го самоврядування питання про направлення дитини до відповід­ного закладу для надання необхідної медичної, психологічної допо­моги;

15) участь у судовому розгляді за участю неповнолітнього об­винуваченого відповідно до ст. 496, 500 Кримінального процесуа­льного кодексу України;

16) вжиття заходів індивідуальної профілактики з дітьми, схи­льними до вчинення правопорушень^[220].

Слід наголосити, що підрозділи ЮП наділені також усім обся­гом повноважень органів та підрозділів Національної поліції Украї­ни, а саме:

1) здійснюють превентивну та профілактичну діяльність, спрямовану на запобігання вчиненню правопорушень;

2) виявляють причини та умови, що сприяють вчиненню кри­мінальних та адміністративних правопорушень, вживають у межах своєї компетенції заходів для їх усунення;

3) вживають заходів з метою виявлення кримінальних, адміні­стративних правопорушень; припиняють виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення;

4) вживають заходів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров'ю фізичних осіб і публічній безпеці, що виникли внаслідок учинення кримінального, адміністративного правопорушення;

5) здійснюють своєчасне реагування на заяви та повідомлення про кримінальні, адміністративні правопорушення або події;

6) здійснюють досудове розслідування кримінальних правопо­рушень у межах визначеної підслідності;

7) розшукують осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду, ухиляються від виконання кри­мінального покарання, пропали безвісти, та інших осіб у випадках, визначених законом;

8) у випадках, визначених законом, здійснюють провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймають рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечують їх виконання;

9) доставляють у випадках і порядку, визначених законом, за­триманих осіб, підозрюваних у вчиненні кримінального правопо­рушення, та осіб, які вчинили адміністративне правопорушення;

10) вживають заходів для забезпечення публічної безпеки і по­рядку на вулицях, площах, у парках, скверах, на стадіонах, вокзалах, в аеропортах, морських та річкових портах, інших публічних місцях;

11) регулюють дорожній рух та здійснюють контроль за до­триманням Правил дорожнього руху його учасниками та за право­мірністю експлуатації транспортних засобів на вулично-дорожній мережі;

12) здійснюють супроводження транспортних засобів у випад­ках, визначених законом;

13) видають відповідно до закону дозволи на рух окремих ка­тегорій транспортних засобів; у випадках, визначених законом, видають та погоджують дозвільні документи у сфері безпеки доро­жнього руху;

14) вживають всіх можливих заходів для надання невідкладної, зокрема домедичної і медичної, допомоги особам, які постраждали внаслідок кримінальних чи адміністративних правопорушень, не­щасних випадків, а також особам, які опинилися в ситуації, небез­печній для їхнього життя чи здоров'я;

15) вживають заходів для визначення осіб, які не здатні через стан здоров'я, вік або інші обставини повідомити інформацію про себе; встановлюють особу за невпізнаним трупом;

16) забезпечують безпеку взятих під захист осіб на підставах та в порядку, визначених законом;

17) у межах своєї компетенції, визначеної законом, здійснюють контроль за дотриманням вимог законів та інших нормативно- правових актів щодо опіки, піклування над дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, вживають заходів щодо запобігання дитячій бездоглядності, правопорушенням серед дітей, а також соціального патронажу щодо дітей, які відбували покарання у вигляді позбавлення волі;

18) вживають заходів для запобігання та протидії домашньому насильству або насильству за ознакою статі;

19) здійснюють охорону об'єктів права державної власності у випадках та порядку, визначених законом та іншими нормативно- правовими актами, а також беруть участь у здійсненні державної охорони;

20) здійснюють на договірних засадах охорону фізичних осіб та об'єктів права приватної і комунальної власності;

21) здійснюють контроль за дотриманням фізичними та юри­дичними особами спеціальних правил та порядку зберігання і ви­користання зброї, спеціальних засобів індивідуального захисту та активної оборони, боєприпасів, вибухових речовин і матеріалів, інших предметів, матеріалів та речовин, на які поширюється дозві­льна система органів внутрішніх справ;

22) здійснюють у визначеному законом порядку приймання, зберігання та знищення вилученої, добровільно зданої або знайде­ної вогнепальної, газової, холодної та іншої зброї, боєприпасів, набо­їв, вибухових речовин та пристроїв, наркотичних засобів або психо­тропних речовин;

23) здійснюють контроль у межах своєї компетенції, визначеної законом, за дотриманням вимог режиму радіаційної безпеки у спе­ціально визначеній зоні радіоактивного забруднення;

24) сприяють забезпеченню відповідно до закону правового режиму воєнного або надзвичайного стану, зони надзвичайної еко­логічної ситуації в разі їх оголошення на всій території України або в окремій місцевості;

25) виконують у межах компетенції запити органів правопоряд­ку (правоохоронних органів) інших держав або міжнародних органі­зацій поліції відповідно до закону та міжнародних договорів України;

26) здійснюють оперативно-розшукову діяльність відповідно до закону;

27) вживають заходів для забезпечення публічної безпеки і по­рядку під час примусового виконання судових рішень і рішень інших органів (посадових осіб), здійснюють привід осіб за рішенням тимча­сової слідчої комісії Верховної Ради України, а також вживають захо­дів, спрямованих на усунення загроз життю та здоров'ю державних виконавців, приватних виконавців та інших осіб, які беруть участь у вчиненні виконавчих дій, здійснюють привід у виконавчому прова­дженні, здійснюють розшук боржника чи дитини у виконавчому про­вадженні у випадках, передбачених законом або рішенням суду.

Залучення для проведення виконавчих дій працівників поліції здійснюється за вмотивованою постановою виконавця, яка надси­лається керівнику територіального органу поліції за місцем прове­дення відповідної виконавчої дії. Відмова у залученні поліції для проведення виконавчих дій допускається лише з підстав залучення особового складу цього територіального органу поліції до припи­нення групового порушення громадської безпеки і порядку чи ма­сових заворушень, а також для подолання наслідків масштабних аварій чи інших масштабних надзвичайних ситуацій;

28) забезпечують інформування Комісії з питань осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, про хід досудового розслідування, вжиття заходів для розшуку осіб, зниклих безвісти, у тому числі осіб, зниклих безвісти за особливих обставин, для внесення даних до Єдиного реєстру осіб, зниклих безвісти за особливих обставин;

29) виявляють транспортні засоби особистого користування, тимчасово ввезені на митну територію України громадянами більш як на 30 діб та не зареєстровані в Україні у встановлені законодав­ством строки;

30) вживають заходів для виявлення неправомірного керуван­ня транспортними засобами, щодо яких порушено обмеження, встановлені Митним кодексом України, а саме: порушено строки їх тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі тран­зиту; транспортні засоби використовуються для цілей підприємни­цької діяльності та/або отримання доходів в Україні; транспортні засоби передано у володіння, користування або розпорядження особам, які не ввозили їх на митну територію України або не помі- щували в митний режим транзиту, а також заходів для виявлення неправомірного розкомплектування таких транспортних засобів^[221].

Поліцейські підрозділів ЮП здійснюють такі заходи індивідуа­льної профілактики з дітьми, які перебувають на профілактичному обліку в поліції:

- проводять ознайомлювальні, попереджувальні і виховні бе­сіди з дитиною за місцем проживання, навчання або роботи не рід­ше одного разу на місяць;

- проводять ознайомлювальні, попереджувальні бесіди з ба­тьками дитини, її законними представниками, членами сім'ї з ме­тою усунення причин і умов, які спонукали до вчинення адміністра­тивного чи кримінального правопорушення;

- складають план заходів з індивідуальної профілактики на основі вивчення матеріалів характеристик, індивідуально-психо­логічних особливостей дитини;

- відвідують за місцем проживання дитину для з'ясування умов проживання, а також чинників, які можуть негативно впливати

Адміністративно-юрисдикційна діяльність Національної поліції України на неї та спонукати до вчинення адміністративних і кримінальних правопорушень;

- вживають інших профілактичних заходів, передбачених за­конодавством ^[222].

Дуже велика робота проводиться цими підрозділами і з особа­ми, які є потерпілими від домашнього насилля чи ряду інших кри­мінальних правопорушень. Для спілкування з неповнолітніми свід­ками та потерпілими було створено так звану «Зелену кімнату». «Зелена кімната» призначена для роботи з дітьми, які постраждали внаслідок злочину чи стали свідками сексуального насильства, екс­плуатації чи іншого злочину^[223].

Основна мета проведення опитування в такій кімнаті - запобі­гання повторній травматизації психіки дитини під час слідчих та процесуальних дій за допомогою спеціальних методик і створення психологічно комфортної атмосфери, а також технічного оснащен­ня, що дозволяє коректно вести відеозапис допиту і в подальшому використовувати його для ведення слідства без здійснення повтор­них допитів. Організація роботи здійснюється на основі індивідуа­льного підходу до кожної дитини з урахуванням її вікових та психо­логічних особливостей. «Зелена кімната» допомагає дітям відчути домашню атмосферу, сприяє довірливому спілкуванню з доросли­ми. Система роботи в «зелених кімнатах» враховує вікові та психо­логічні особливості як тих дітей, котрі перебувають у конфлікті (скоїли правопорушення або злочини), так і тих, які є в контакті із законом (стали жертвами або свідками злочину чи правопорушен­ня). Для цих дітей необхідні особливі, порівняно із дорослими, юри­дичні процедури, соціальний супровід, психологічна допомога та реабілітаційні послуги^[224].

8.2.1. Ведення профілактичного обліку дітей підрозділами Ювенальної Превенції

З метою здійснення заходів індивідуальної профілактики щодо дитини поліцейський підрозділу ювенальної превенції (далі - ЮП) заводить обліково-профілактичну справу (далі - ОПС) та вносить відомості про взяття на профілактичний облік до відповідної інфо­рмаційної підсистеми бази даних, що входить до єдиної інформа­ційної системи МВС, дітей, щодо яких поліцейські ЮП здійснюють профілактичну роботу.

Взяттю на профілактичний облік підлягає дитина:

1) засуджена судом до покарання, не пов’язаного з позбавлен­ням волі;

2) звільнена за рішенням суду від кримінальної відповідально­сті із застосуванням примусових заходів виховного характеру без поміщення до школи або професійного училища соціальної реабілі­тації для дітей, які потребують особливих умов виховання;

3) якій оголошено повідомлення про підозру в учиненні кримі­нального правопорушення;

4) звільнена зі спеціальної виховної установи;

5) яка не досягла 18 років і вчинила домашнє насильство у будь-якій формі (дитина-кривдник);

6) яка впродовж року два і більше разів була притягнута до ад­міністративної відповідальності;

7) яка впродовж року два і більше разів самовільно залишала сім’ю, навчально-виховний заклад чи спеціальну установу для дітей.

Підставами для взяття дитини на профілактичний облік є:

- вирок (постанова) суду, що набрав(ла) законної сили, про за­стосування до дитини покарання, не пов’язаного з позбавленням волі;

- рішення суду про звільнення дитини від кримінальної відпо­відальності із застосуванням примусових заходів виховного харак­теру, крім випадків, коли дитину направляють до школи або профе­сійного училища соціальної реабілітації для дітей, які потребують особливих умов виховання;

- письмове повідомлення слідчого, прокурора про вручення дитині повідомлення про підозру в учиненні кримінального право­порушення;

- довідка про звільнення зі спеціальної виховної установи для дітей;

- матеріали, які підтверджують факт учинення дитиною до­машнього насильства (копія термінового заборонного чи обмежу­вального припису, рішення суду щодо адміністративного прова­дження за ст. 1732 Кодексу України про адміністративні правопо­рушення);

- рапорт поліцейського підрозділу ЮП про дитину, яка впро­довж року два і більше разів притягувалася до адміністративної відповідальності, з долученням копій постанов суду про притяг­нення до адміністративної відповідальності;

- рапорт поліцейського підрозділу ЮП щодо виявлення ди­тини, яка впродовж року два і більше разів самовільно залишала сім'ю, навчально-виховний заклад чи спеціальну установу для дітей, з долученням витягів з Єдиного обліку заяв і повідомлень про вчи­нені кримінальні правопорушення та інші події щодо зареєстрова­них фактів безвісного зникнення дитини.

За наявності підстав для взяття дитини на профілактичний об­лік поліцейський підрозділу ЮП у 3-денний строк виносить поста­нову про взяття на профілактичний облік дитини та заведення обліково-профілактичної справи, яку затверджує начальник тери­торіального (відокремленого) підрозділу ГУНП.

ОПС реєструється в журналі реєстрації обліково-профілак­тичних справ дітей, взятих на профілактичний облік, який ведеться в електронній формі.

ОПС містить: прізвище, ім'я, по батькові, дату народження ди­тини, адресу її проживання, а також документи, передбачені у п. 6 цього розділу.

Під час заведення ОПС поліцейський підрозділу ЮП зобов'я­заний повідомити дитину, її батьків чи інших законних представ­ників про взяття дитини на профілактичний облік, провести з ними ознайомлювальну бесіду і роз'яснити умови перебування на обліку в поліції, за результатами якої дитина та її батьки чи інші законні представники ставлять свій підпис у повідомленні.

Про взяття дитини на профілактичний облік і заведення ОПС поліцейський підрозділу ЮП письмово повідомляє відповідний центр соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді, а також відповід­ну службу у справах дітей.

До ОПС долучаються такі документи:

- постанова про взяття на профілактичний облік дитини та заведення ОПС;

- копія повідомлення дитини, її батьків, інших законних представників про взяття дитини на профілактичний облік;

- матеріали, що містять відомості про підстави взяття на профілактичний облік;

- характеристики з місця проживання, навчання або роботи дітей;

- копія повідомлення для відповідної служби у справах дітей про взяття дитини на профілактичний облік;

- план заходів індивідуальної профілактики, до якого можуть вноситися корегування за умов зміни інформації про дитину;

- копія постанови про оголошення в розшук дитини, яка пе­ребуває на профілактичному обліку, як такої, що безвісти зникла або переховується від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду чи ухиляється від відбуття кримінального покарання;

- постанова про зняття (зміну) з профілактичного обліку ди­тини та закриття обліково-профілактичної справи;

- інші документи щодо проведеної профілактичної роботи з дитиною та її результатів.

Поліцейський підрозділу ЮП вносить інформацію до відповід­ної інформаційної підсистеми бази даних, що входить до єдиної інформаційної системи МВС, про взяття на профілактичний облік та зняття з профілактичного обліку дітей, щодо яких заведено ОПС.

Відомості про дитину (прізвище, ім'я, по батькові, дату наро­дження, адресу проживання, номер і дату заведення ОПС, категорію обліку) поліцейський підрозділу ЮП протягом доби після заведення ОПС вносить до електронної картки інформаційної підсистеми. Ка­тегорія обліку проставляється відповідно до розмежувань, зазначе­них у довіднику електронної картки.

Якщо категорія профілактичного обліку дитини змінюється, поліцейський підрозділу ЮП упродовж доби вносить відповідні корективи до електронної картки.

На автоматизованому обліку дитина перебуває лише з однією категорією обліку, ступінь пріоритетності якої визначається полі­цейським підрозділу ЮП за принципом поглинання кримінальним правопорушенням адміністративного правопорушення.

Якщо однією з категорій є «домашнє насильство», то зберіга­ються дві категорії обліку.

У разі зміни дитиною, яка перебуває на профілактичному облі­ку, місця фактичного проживання поліцейський ЮП повідомляє про це орган поліції, на території обслуговування якого проживатиме дитина. Після одержання відповідної інформації щодо прибуття дитини до нового місця проживання поліцейський ЮП надсилає до органу поліції, на території обслуговування якого проживатиме дитина, ОПС для подальшого здійснення заходів індивідуальної профілактики щодо дитини. Після одержання інформації про отри­мання ОПС та взяття дитини на облік за новим місцем проживання поліцейський ЮП вносить відповідну інформацію до журналу ре­єстрації ОПС дітей, взятих на профілактичний облік.

У разі переїзду дитини за кордон або на тимчасово окуповану територію, якщо з моменту переїзду минув рік, профілактичний облік автоматично припиняється.

Ведення ОПС контролюють:

- начальник підрозділу превентивної діяльності територіа­льного (відокремленого) підрозділу ГУНП або його заступник - один раз на квартал;

- начальник підрозділу ЮП ГУНП - один раз на півроку.

Профілактичний облік дітей із заведенням ОПС триває строком один рік з моменту взяття на облік, якщо інше не передбачено ви­роком суду, який набрав законної сили.

Підставами для зняття дитини з профілактичного обліку є:

1) досягнення нею 18-річного віку;

2) закінчення строку покарання, визначеного вироком суду;

3) набрання законної сили вироком суду щодо призначення покарання у вигляді позбавлення волі;

4) рішення суду про визнання дитини в установленому зако­ном порядку померлою чи безвісно відсутньою або отримання офі­ційного документа про смерть дитини;

5) відсутність випадків учинення домашнього насильства впродовж року після останнього такого факту;

6) відсутність випадків учинення адміністративного та/або кримінального правопорушення впродовж року з моменту взяття на облік;

7) відсутність випадків самовільного залишення сім'ї, навчаль­но-виховного закладу чи спеціальної установи для дітей упродовж року з моменту взяття на облік;

8) письмове повідомлення слідчого, прокурора про зняття з дитини підозри в учиненні кримінального правопорушення;

9) обрання стосовно дитини, яка перебуває на обліку, запобіж­ного заходу у вигляді тримання під вартою.

За наявності підстав для зняття дитини з профілактичного об­ліку поліцейський підрозділу ЮП протягом однієї доби:

- виносить постанову про зняття (зміну) з профілактичного обліку дитини та закриття ОПС, яку затверджує начальник терито­ріального (відокремленого) підрозділу ГУНП;

- вносить відповідні корективи до електронної картки інфо­рмаційної підсистеми бази даних, що входить до єдиної інформа­ційної системи МВС, із обранням підстави зняття (зміни) відповідно до довідника електронної картки;

- письмово повідомляє батьків, законних представників, інші органи і служби, які раніше були інформовані про взяття дитини на профілактичний облік.

Закриті ОПС зберігаються в територіальних (відокремлених) підрозділах ГУНП протягом двох років, після чого знищуються. Після знищення ОПС працівники, які виконали цю роботу, за­тверджують факт знищення підписами в акті, а в журналі реєст­рації ОПС узятих на профілактичний облік дітей роблять відміт­ки про знищення справ із зазначенням номера акта і дати його реєстрації^[225].

8.2.2. Організація заходів щодо встановлення місцезнаходження дитини, яка зникла безвісти

Діяльність підрозділів ЮП щодо встановлення місцезнахо­дження дитини, яка зникла безвісти, включає:

1) участь у проведенні першочергових заходів у взаємодії з ін­шими уповноваженими органами та підрозділами НПУ щодо вста­новлення місцезнаходження безвісти зниклої дитини;

2) збирання даних про дитину та їх аналіз із метою встанов­лення причини самовільного залишення дитиною сім'ї, навчально- виховного закладу, спеціальної установи для дітей;

3) інформування громадськості та засобів масової інформації про зникнення дитини безвісти;

4) у разі відкриття кримінального провадження за фактом без­вісного зникнення дитини вжиття заходів у взаємодії з іншими уповноваженими органами та підрозділами НПУ з метою отриман­ня даних щодо її можливого місцезнаходження.

Поліцейський підрозділу ЮП у взаємодії з іншими уповноваже­ними органами та підрозділами НПУ після отримання повідомлен­ня про дитину, яка зникла безвісти, бере участь у проведенні пер­шочергових заходів щодо встановлення її місцезнаходження, які передбачають:

- установлення часу, місця, обставин зникнення дитини, ін­дивідуальних особливостей дитини, її уподобань, фізичного та пси­хічного стану на момент зникнення;

- опитування батьків, законних представників, сусідів або інших осіб, які можуть висвітлити обставини зникнення;

- отримання фото дитини, інформації щодо особливих прик­мет зовнішності, одягу та речей, які були в дитини на час зникнення;

- складання опису зовнішніх ознак, особливих прикмет, речей та одягу з метою розроблення орієнтування;

- з’ясування взаємовідносин, що склалися у дитини в сім'ї, навчально-виховному закладі чи спеціальній установі для дітей;

- складання схеми родинних, шкільних і позашкільних зв'язків, а також установлення контактів зниклої дитини в соціаль­них мережах;

- установлення наявності мобільного телефону, його IMEI та номера абонента;

- ужиття заходів щодо встановлення можливих місць перебу­вання дитини з урахуванням рельєфу місцевості в районі зникнен­ня, а також гідрометеорологічних умов у день зникнення;

- відпрацювання місцевості, де зникла дитина.

Під час установлення місцезнаходження дитини, яка перебува­ла в розшуку як безвісти зникла, поліцейський підрозділу ЮП у взаємодії з іншими уповноваженими органами та підрозділами НПУ вживає заходів щодо передання дитини батькам, іншим законним представникам, а в разі їх відсутності - представникові органу опіки і піклування або доставляє її до закладів соціального захисту дітей, про що інформує ініціатора розшуку.

Поліцейський підрозділу ЮП з метою усунення причин та умов, які сприяють зникненню дітей, вносить відповідні подання до ор­гану освіти і науки та служби у справах дітей²²⁶.

8.2.3. Організація роботи і здійснення заходів щодо запобігання та протидії домашньому насильству, вчиненому дітьми і стосовно них

Поліцейські підрозділів ЮП уживають заходів щодо запобіган­ня та протидії домашньому насильству в межах Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству».

Так, запобігання домашньому насильству - система заходів, що спрямовані на підвищення рівня обізнаності суспільства щодо форм, причин і наслідків домашнього насильства, формування не­терпимого ставлення до насильницької моделі поведінки у приват­них стосунках, небайдужого ставлення до постраждалих осіб, на­самперед до постраждалих дітей. У свою чергу протидія, домаш­ньому насильству - це система заходів, спрямованих на припинення домашнього насильства, надання допомоги та захисту постражда- лій особі, відшкодування їй завданої шкоди, а також на належне розслідування випадків домашнього насильства, притягнення до відповідальності кривдників та зміну їхньої поведінки^[226].

Повноваження поліцейських підрозділів ЮП у сфері запобіган­ня та протидії домашньому насильству поширюються на випадки, коли особа, яка вчинила домашнє насильство, або особа, яка зазнала домашнього насильства чи стала свідком (очевидцем) такого наси­льства, не досягла 18-річного віку.

Так, підрозділи ЮП у сфері запобігання та протидії домашньо­му насильству виконують такі повноваження:

- виявляють факти домашнього насильства, вчиненого діть­ми і стосовно дітей, та реагують на них у порядку, визначеному законодавством;

- приймають і розглядають заяви та повідомлення про факти домашнього насильства, вчиненого дітьми і стосовно дітей, вжива­ють заходів для його припинення та надання допомоги постражда- лим особам;

- виносять термінові заборонні приписи стосовно кривдників;

- вживають заходів щодо взяття на профілактичний облік ді- тей-кривдників та проведення профілактичної роботи з ними;

- здійснюють контроль за виконанням дітьми-кривдниками спеціальних заходів протидії домашньому насильству протягом строку їх дії;

- інформують постраждалих осіб про їхні права, заходи і соці­альні послуги, якими вони можуть скористатися;

- взаємодіють з іншими суб’єктами, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству, в порядку, визначеному законодавством;

- здійснюють повноваження у сфері запобігання та протидії домашньому насильству з урахуванням міжнародних стандартів реагування правоохоронних органів на випадки домашнього наси­льства та оцінки ризиків.

Для досягнення зазначеної мети і з метою ефективного вико­нання наданих підрозділам ЮП повноважень підрозділи ЮП взає­модіють з іншими уповноваженими органами та підрозділами НПУ, органами державної влади й органами місцевого самоврядування, об’єднаними територіальними громадами, міжнародними та гро­мадськими організаціями за напрямами:

1) профілактика правопорушень у дитячому середовищі, про­тидія домашньому насильству та дитячій бездоглядності;

2) забезпечення прав та інтересів дітей;

3) впровадження кращих міжнародних методик та практик ро­боти з дітьми, які перебувають у конфлікті із законом, та дітьми, які потерпіли внаслідок протиправних діянь, у тому числі реалізація спільних проєктів щодо профілактики правопорушень серед дітей;

4) підвищення професійного рівня, набуття знань, вмінь і нави­чок шляхом участі в семінарах, тренінгах та інших практичних і теоретичних заходах.

Така взаємодія здійснюється на засадах партнерства і спрямо­вана на задоволення потреб територіальних громад та виконання завдань, покладених на підрозділи ЮП.

Поліцейські підрозділів ЮП з питань, що входять до їх компе­тенції:

1) беруть участь у нарадах, конференціях, круглих столах;

2) висвітлюють (у тому числі й через засоби масової інформа­ції) інформацію щодо стану злочинності в дитячому середовищі і заходи для його покращення, які вживаються поліцейськими, а та­кож дають рекомендації батькам, законним представникам щодо запобігання вчиненню дітьми та стосовно них правопорушень, по­ширенню негативних явищ серед дітей;

3) організовують спільно з іншими уповноваженими органами і підрозділами НПУ, заінтересованими органами державної влади, місцевого самоврядування, об’єднаними територіальними грома­дами, громадськими організаціями профілактичні заходи серед дітей.

8.3. Зразки документів у діяльності підрозділів

ЮВЕНАЛЬНОЇ ПРЕВЕНЦІЇ

Зразок пояснення від неповнолітньої особи щодо вчиненого правопорушення

Начальнику Московського відділу поліції ГУНП в Харківській області підполковнику поліції Володимиру ІВАНЕНКУ

Івченка Генадія Петровича, 11.02.2006 р.н., прож. вул. Чайковського, 6, кв. 13, м. Харків учня 9 класу ЗОШ № 133 м. Харків

Стаття 63 Конституції України мені роз'яснена_______________________________________________

(підпис Г.П. Івченка)

ПОЯСНЕННЯ

По суті заданих мені питань можу пояснити, що 01.04.2020 р. близько 16-40 год., знаходячись на дитячому майданчику біля будинку № 18 по вул. Миру м. Харків, розпивав алкогольний напій — пиво «Рогань», пляшка 0,5 л., 9%.

Про те, що я розпиваю алкогольний напій у забороненому законом місця — я не знав.

З моїх слів записано вірно, мною прочитано_________________________________

(підпис Г.П. Івченка)

Син опитаний в моїй присутності, з його слів записано вірно, доповнень, зауважень не

маю_______________________________________________

(підпис батька П.П. Івченка)

Поясненні відібрано у присутності батька неповнолітнього: Петра Петровича Івченка.

Дільничний офіцер поліції

Московського відділу поліції

ГУНП в Харківській області

лейтенант поліції Олексій ПЕТРОВ

Зразок рапорта про виявлене правопорушення,

вчинене неповнолітнім

Начальнику Московського ВП ГУНП в Харківській області підполковнику поліції Володимиру ІВАНЕНКУ

РАПОРТ

Доповідаю Вам, що 01.04.2020 о 16-40 год. під час відпрацювання території Московського району м. Харків, мною був виявлений неповнолітній гр. Івченко Генадій Петрович, 11.02.2006 р.н., прож. вул. Чайковського, 6, кв.13, м. Харків, учень 9 класу ЗОШ № 133 м. Харків, який знаходячись на дитячому майданчику біля будинку № 18 по вул. Миру м. Харків, розпивав алкогольний напій - пиво «Рогань», пляшка 0,5 л., 9%, у забороненому законом місці, за що передбачена адміністративна відповідальність за ч. 1 ст. 178 КУпАП.

З метою встановлення особи та складання протоколу про адміністративне затримання гр. Івченко був затриманий в адміністративному порядку на підставі ст.ст. 260, 262 КУпАП. Гр. Івченко Г.П., був мною опитаний щодо скоєного ним правопорушення в присутності його батька гр. Івченка Петра Петровича, складено відповідні пояснення.

Дільничний офіцер поліції

Московського відділу поліції

ГУНП в Харківській області

лейтенант поліції Олексій ПЕТРОВ

Зразок супровідного листа справи про адміністративне правопорушення, вчинене неповнолітнім

Голові Московського районного

суду м. Харків

Роману СЛЮСАРЮ

Надсилаємо матеріали адміністративної справи (протокол про адміністративне правопорушення серії KK № OOOOOO від 01.04.2020) про вчинення гр. Івченком Генадієм Петровичем адміністративного правопорушення за ч. 1 статтею 178 КУпАП для розгляду та притягнення винного до адміністративної відповідальності.

Додатки; адміністративна справа в 1 прим, на 12 аркушах.

Начальник Московського відділу поліції

ГУНП в Харківській області

підполковник поліції Володимир Ibahehko

Зразок повідомлення про взяття на профілактичний облік

ПОВІДОМЛЕННЯ

______________ 20___ року

Повідомляємо, що дитину__________________________________________________________

у зв’язку з_______________________________________________________________________

взято на профілактичний облік____________________________________ ВП ГУНП__________

області строком на____________ ________________________

Індивідуально-профілактичну роботу з дитиною проводитиме поліцейський ЮП _____________ ВП (службовий телефон ). (назва органу поліції)________ (П. І. Б. поліцейського)

Під час перебування на профілактичному обліку необхідно:

дотримуватися вимог законодавства України;

у разі виїзду за межі місця фактичного проживання на строк понад один місяць або у разі його зміни повідомляти про це поліцейського підрозділу ЮП органу поліції за місцем перебування на обліку;

за необхідності та за вимогою з’являтися до відділу, відділення територіального органу поліції.

Інформуємо, що:

1. Обробка персональних даних дитини (П. І. Б., дата народження, адреса проживання, номер та дата заведення ОПС, категорія обліку) здійснюється з дотриманням вимог Закону України «Про захист персональних даних» та з метою виконання обов’язку уповноважених підрозділів Національної поліції України щодо ведення обліку правопорушників, які не досягли 18 років, з метою проведення з ними профілактичної роботи.

2. Володільцем зазначених персональних даних є Міністерство внутрішніх справ України.

3. Відповідно до статті 8 Закону України «Про захист персональних даних» Ви маєте право:

на доступ до своїх персональних даних, що містяться у відповідній базі персональних даних;

на захист своїх персональних даних від незаконної обробки та випадкової втрати, знищення, пошкодження у зв’язку з умисним приховуванням, ненаданням чи несвоєчасним їх наданням, а також на захист від надання відомостей, що є недостовірними чи ганьблять честь, гідність та ділову репутацію фізичної особи;

отримувати не пізніш як за тридцять календарних днів з дня надходження запиту, крім випадків, передбачених Законом України «Про захист персональних даних», відповідь про те, чи зберігаються персональні дані у відповідній базі персональних даних, а також отримувати зміст персональних даних, які зберігаються;

застосовувати засоби правового захисту в разі порушення законодавства про захист персональних даних та інші права, визначені статтею 8 Закону України «Про захист персональних даних».

Ознайомлені:

___ ___________ 20__ року ___________________ ____________________________________

(підпис) (П. І. Б. дитини)

_____ 20_____________ року (підпис)_________________ (П. І. Б. батьків або осіб,

що їх замінюють)

Зразок постанови про взяття на профілактичний облік дитини та заведення обліково-профілактичної справи

ЗАТВЕРДЖУЮ

Начальник Московського відділу поліції

ГУНП в Харківській області

підполковник поліції

_______________________________________________________________ Володимир Ibahehko

11.04.2020 року

ПОСТАНОВА

про взяття на профілактичний облік дитини та заведення обліково-профілактичної справи на Івченка Генадія Петровича

м. Харків 10.04.2020poκy

Я, інспектор з ювенальної превенції Московського відділу поліції ГУНП Харківської області майор поліції Сидоренко Катерина Олексіївна, розглянувши матеріали на Івченка Генадія Петровича, 11.02.2006 року народження, що проживає вул. Чайковського, 6.6, кв.13

ВСТАНОВИВ:

3.04.2020 року старшим слідчим CB Московського ВП ГУНП в Харківській області підполковником поліції Коршуном Олексієм Петровичем було вручено повідомлення про підозру в учиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2. ст.187 Кримінального Кодексу України гр. Івченку Генадію Петровичу,! 1.02.2006 року народження.

На підставі підпункту 3 пункту 2 розділу III Інструкції з організації роботи підрозділів ювенальної превенції Національної поліції України, затвердженої наказом MBC від 19 грудня 2017 року № 1044,

ПОСТАНОВИВ:

Взяти на профілактичний облік Івченка Генадія Петровича, 11.02.2006 року народження та завести обліково-профілактичну справу.

Інспектор з ювенальної превенції

Московського відділу поліції

ГУНП Харківської області

майор поліції Катерина СИДОРЕНКО

Зразок постанови про зняття з профілактичного обліку дитини та закриття обліково-профілактичної справи

ЗАТВЕРДЖУЮ

Начальник Московського відділу поліції ГУНП в Харківській області підполковник поліції

___________________________________________________________ Володимир Ibahehko

10.08.2020 року

ПОСТАНОВА

про зняття з профілактичного обліку дитини та закриття обліково-профілактичної справи на Івченка Генадія Петровича

м. Харків 10.08.2020 року

Я, інспектор з ювенальної превенції Московського відділу поліції ГУНП Харківської області майор поліції Сидоренко Катерина Олексіївна, розглянувши матеріали на Івченка Генадія Петровича, 11.02.2006 року народження, що проживає вул. Чайковського, 6.6, кв.13

ВСТАНОВИВ:

08.08.2020 року старшим слідчим CB Московського ВП ГУНП в Харківській області підполковником поліції Коршуном Олексієм Петровичем було знято підозру в учиненні кримінального правопорушення передбаченого ч.2. ст. 187 Кримінального Кодексу України з гр. Івченка Генадія Петровича,! 1.02.2006 року народження.

На підставі підпункту 8 пункту 10 розділу III Інструкції з організації роботи підрозділів ювенальної превенції Національної поліції України, затвердженої наказом MBC від 19 грудня 2017 року № 1044,

ПОСТАНОВИВ:

Зняти з профілактичного обліку Івченка Генадія Петровича, 11.02.2006 року народження із закриттям обліково-профілактичної справи та направленням її до архіву.

Інспектор з ювенальної превенції

Московського відділу поліції

ГУНП Харківської області

майор поліції Катерина СИДОРЕНКО

10.08.2020

Питання для самоконтролю

1. Організація роботи та здійснення заходів щодо запобігання та протидії домашньому насильству, вчиненому дітьми і стосовно них.

2. Заходи щодо встановлення місцезнаходження дитини, яка зникла безвісти.

3. Підстави для зняття дитини з профілактичного обліку.

4. Підстави взяття дитини на профілактичний облік.

5. Ведення профілактичного обліку дітей підрозділами ЮП.

6. Окресліть основні повноваження підрозділів ЮП.

7. Окресліть основні завдання підрозділів ЮП.

8. Якими нормативно-правовими актами у своїй діяльності ке­руються підрозділи ЮП?

9. Які підрозділи входять до складу ЮП?

10. Що таке поліцейське піклування щодо неповнолітніх осіб?

Тестові завдання

1. Ведення ОПС контролює начальник підрозділу превен­тивної діяльності територіального (відокремленого) підрозді­лу ГУНП або його заступник:

а) один раз на квартал;

б) раз на рік;

в) два рази на рік;

г) кожного місяця.

2. За наявності підстав для взяття дитини на профілактич­ний облік поліцейський підрозділу ЮП виносить постанову про взяття на профілактичний облік дитини та заведення обліково- профілактичної справи:

а) протягом доби;

б) у триденний строк;

в) строк законодавством не визначений;

г) немає правильної відповіді.

3. Підставами для взяття дитини на профілактичний облік є:

а) письмова заява батьків, які потерпають від домашнього на­сильства вчиненого дитиною;

б) письмова заява керівника закладу освіти, який відвідує дитина;

в) довідка про звільнення зі спеціальної виховної установи для дітей;

г) всі відповіді правильні.

4. Взяттю на профілактичний облік підлягає дитина:

а) засуджена судом до покарання, не пов’язаного з позбавлен­ням волі;

б) звільнена зі спеціальної виховної установи;

в) якій оголошено повідомлення про підозру в учиненні кримі­нального правопорушення;

г) всі відповіді правильні.

5. З метою здійснення заходів індивідуальної профілактики щодо дитини поліцейський підрозділу ЮП заводить:

а) обліково-профілактичну справу;

б) паспорт дільниці;

в) обліково-реєстраційний паспорт;

г) всі відповіді правильні.

6. Заклад освіти в разі відсутності учнів, які не досягли пов­ноліття, на навчальних заняттях з невідомих або без поважних причин невідкладно надає відповідному територіальному ор­гану Національної поліції зазначену інформацію. У разі якщо учень не відвідує заклад освіти протягом..:

а) двох тижнів;

б) десяти днів;

в) місяця;

г) немає правильної відповіді.

7. До основних завдань підрозділів ЮП не входить:

а) провадження діяльності, пов’язаної із захистом права дитини на здобуття загальної середньої освіти;

б) вжиття заходів щодо запобігання дитячій бездоглядності, в тому числі здійснення поліцейського піклування щодо неповноліт­ніх осіб;

в) вжиття заходів щодо запобігання та протидії домашньому насильству, вчиненому дітьми і стосовно них, а також жорстокому поводженню з дітьми;

г) немає правильної відповіді.

8. Управління ювенальної превенції було утворено у складі:

а) Департаменту карного розшуку;

б) Департаменту превентивної діяльності;

в) Управління дотримання прав людини;

г) всі відповіді правильні.

9. До складу підрозділів ювенальної превенції Національної поліції входять:

а) підрозділ ЮП центрального органу управління поліцією;

б) підрозділи ЮП головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві (далі - ГУНП);

в) підрозділи ЮП територіальних (відокремлених) підрозділів ГУНП;

г) всі відповіді правильні.

10. Організація діяльності підрозділів ювенальної превен­ції здійснюється відповідно до :

а) Розпорядження з організації роботи підрозділів ювенальної превенції Національної поліції України;

б) Положення з організації роботи підрозділів ювенальної пре­венції Національної поліції України;

в) Інструкції з організації роботи підрозділів ювенальної пре­венції Національної поліції України;

г) немає правильної відповіді.