ДОДАТОК А Витяг із Програми другого блоку єдиного фахового вступного випробування з адміністративного права України

Публічне адміністрування як одна з форм реаліза­ції публічної влади. Види публічного адміністру­вання (забезпечувальне, сприяльне, втручальне). Суб'єкти публічного адміністрування.

Публічний інтерес. Критерії відмежування публічного інтересу від приватного інтересу.

Призначення адміністративного права.

Відносини, що складають предмет адміністратив­ного права.

Відмежування адміністративного права від цивільного права.

Загальне адміністративне право та його струк­тура (принципи адміністративного права, суб’єктивні публічні права, суб'єкти публіч­ного адміністрування, інструменти публічного адміністрування, адміністративні процедури, адміністративні послуги, позасудовий захист прав приватної особи). Особливе адміністративне право та його структура (службове право, адміні­стративне деліктне право, муніципальне, полі­цейське, фінансове, міграційне, містобудівне та ін.).

Поняття принципів адміністративного права. Значення принципів адміністративного права (системоутворювальне значення, вплив на нор- мотворчу діяльність, значення для адміністра­тивної та судової практики).

Значення принципу верховенства права (пра- вовладдя) для регулювання адміністративних правовідносинах.

Складові верховенства права (законність / пра- возгідність; юридична визначеність; запобігання зловживанню / надужиттю повноваженнями; рівність перед законом і недискримінація; доступ до правосуддя).

Значення принципів належного врядування для регулювання адміністративних правовідносин. Принципи належного врядування (забезпечення участі в ухваленні рішень та належне реагування, відкритість і прозорість, доброчесність і етична

Система джерел адміністративного права.

Законодавчі акти як джерела адміністративного права.

Підзаконні нормативні акти як джерела адміні­стративного права.

«М'яке право» у системі джерел адміністратив­ного права.

Практика Європейського суду з прав людини як джерело адміністративного права. Рішення Конституційного Суду України в системі джерел адміністративного права. Рішення Верховного Суду як квазіджерело адміністративного права.

Поняття, значення та види неформалізованих квазіджерел адміністративного права (норми моралі,

адміністративна практика та юридична док­трина).

Поняття та значення юридичної сили формалізо­ваних джерел адміністративного права. Система формалізованих джерел адміністративного права за їх юридичною силою. Правила вирішення кон­куренції норм, закріплених у формалізованих джерелах адміністративного права.

Поняття «суб'єкт публічного адміністрування» (адміністративний орган).

Групи суб'єктів публічного адміністрування (органи державної влади, державні органи, які не належать до жодної з гілок державної влади; дер­жавні фонди та установи; органи влади автоном­ного утворення (Автономної Республіки Крим); суб'єкти місцевого самоврядування; суб'єкти, яким делеговано окремі повноваження публічного адміністрування).

Наділення адміністративними повноваженнями, делегування та передання адміністративних повноважень.

Основні рівні органів виконавчої влади в Україні (вищі, центральні, місцеві).

Кабінет Міністрів України, система центральних органів виконавчої влади (міністерства, служби, агентства та інспекції, центральні органи вико­навчої влади із спеціальним статусом), місцеві державні адміністрації.

Законодавча основа їх діяльності.

Класифікація органів виконавчої влади за різ­ними критеріями (за обсягом і характером компе­тенції, за порядком вирішення питань, за спрямо­ваністю компетенції, за територіальним обсягом повноважень).

Види суб'єктів місцевого самоврядування та їх призначення (територіальна громада; сільська, селищна, міська ради; сільський, селищний, місь­кий голови; виконавчі органи сільської, селищ­ної, міської рад;

староста; районні та обласні ради; органи самоор­ганізації населення).

Законодавча основа діяльності.

Призначення військово-цивільних адміністрацій. Підстави формування, основні повноваження вій­ськово-цивільних адміністрацій.

Зміст поняття «приватна особа» в контексті адміністративного права. Види приватних осіб (громадяни, іноземці, особи без громадянства, фізичні особи-підприємці, підприємства, уста­нови, організації тощо).

Адміністративна правоздатність. Адміні­

стративна дієздатність. Адміністративна делік- тоздатність.

Загальний та спеціальний адміністративно- правовий статус приватної особи.

Законодавча основа організації та діяльності об'єднань.

Участь об'єднань у формуванні публічної полі­тики та ухваленні рішень.

Поняття інструмента публічного адміністру­вання. Види інструментів публічного адміністру­вання. Вибір належного інструмента.

Поняття, юридичне значення та ознаки норма­тивного акта суб'єкта публічного адміністру­вання. Види нормативних актів (за суб'єктами видання, територіальним охопленням діяльно­сті, за ознакою внутрішньої та зовнішньої спря­мованості).

Вимоги до нормативного акта. Порядок підго­товки та ухвалення. Зміст і значення антико- рупційної експертизи. Державна реєстрація нор­мативного акта. Процедура оприлюднення та набрання чинності.

Підстави для визнання нормативного акта про­типравним. Зв'язок протиправності з фактом недотримання формальних вимог під час його підготовки та видання.

Поняття, юридичне значення та ознаки адміні­стративного акта.

Відмежування адміністративного акта від інших актів (документів) суб'єкта публічного адміні­стрування.

Види адміністративних актів.

Процедура видання адміністративного акта.

Виконання адміністративного акта.

Поняття нікчемності адміністративного акта. Підстави визнання адміністративного акта нік­чемним.

Чинність адміністративного договору (умови чинності, припинення чинності). Поняття нік­чемності адміністративного договору. Підстави визнання адміністративного договору нікчем­ним.

Поняття, юридичне значення та ознаки фак­тичної дії як інструменту публічного адміні­стрування. Сфера застосування фактичних дій. Види фактичних дій (інформування населення, проведення перевірки, здійснення моніторингу, надання довідок, виплата грошових коштів, адміністрування реєстрів тощо).

Поняття адміністративного розсуду.

Умови застосування адміністративного розсуду (наявність законодавчого уповноваження на адмі­ністративний розсуд; оприлюднення норм, що уповноважують на адміністративний розсуд; достатність юридичної визначеності уповноважень

Поняття електронного врядування. Елементи електронного врядування. Співвідношення понять «електронне врядування», «електронна держава», «електронна демократія», «електро­нний парламент», «електронний уряд», «елек­тронний суд».

Поняття адміністративної процедури. Види адміністративної процедури (реєстраційні, дозвільні, інспекційні процедури, процедури щодо притягнення до відповідальності; проце­дури за заявою особи, процедури за службовим обов'язком).

Система принципів адміністративної процедури. Зміст окремих принципів адміністративної про­цедури (рівність перед законом, доступ до інфор­мації, право на допомогу та представництво, право бути вислуханим, ефективність, оператив­ність (розумні строки), вмотивованість рішення, ефективний засіб захисту).

Адміністративний орган. Адресат (у тому числі заявник). Заінтересовані особи. Представництво в адміністративній процедурі.

Розгляд і вирішення справи. Оформлення адмі­ністративного акта, його доведення до відома адресатів та заінтересованих осіб. Перегляд адміністративного акта.

Поняття адміністративної послуги.

Ознаки адміністративної послуги.

Відмінність адміністративної послуги від інших видів послуг у публічній сфері.

Види адміністративних послуг.

Суб'єкт звернення.

Суб'єкт надання адміністративних послуг.

Центри надання адміністративних послуг. Адміністратори.

Юридичні документи та дії, що супроводжують процедуру надання адміністративних послуг.

Плата за надання адміністративних послуг (адмі­ністративний збір).

Вимоги до якості надання адміністративних послуг.

Підстави та порядок подання скарги. Предмет оскарження. Суб'єкти розгляду скарг. Процедура розгляду скарги. Можливі наслідки розгляду скарги. Переваги та недоліки цього інструменту.

Випадки та процедури, за якими суб'єкт публіч­ного адміністрування може надати особі захист із власної ініціативи. Переваги та недоліки цього інструменту.

Підстави та процедури, за якими суб'єкт публіч­ного адміністрування відшкодовує шкоду, зав­дану приватній особі. Способи відшкодування шкоди. Переваги та недоліки цього інструменту.

Завдання адміністративного судочинства. Система адміністративних судів. Принципи адміністративного судочинства. Юрисдикція адміністративних судів. Адміністративний позов та вимоги до нього. Способи судового захисту.

Переваги та недоліки адміністративної юстиції як інструменту захисту особи.

Поняття та сутність публічної служби. Відмінність публічної служби від інших видів трудової діяльності особи.

Види публічної служби.

Поняття публічного службовця.

Класифікація публічних службовців. Посади публічної служби та їх категорії.

Обов'язки та права публічного службовця.

Етика публічної служби.

Матеріальне й соціальне забезпечення публіч­них службовців.

Обмеження щодо використання службових повноважень чи свого становища.

Обмеження щодо одержання подарунків. Запобігання одержанню неправомірної вигоди або подарунка та поводження з ними.

Обмеження спільної роботи близьких осіб.

Обмеження після припинення діяльності, пов’я­заної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування.

Запобігання та врегулювання конфлікту інтере­сів. Правила етичної поведінки публічних служ­бовців.

Фінансовий контроль щодо публічних службов­ців.

Вступ на публічну службу. Службова кар’єра.

Припинення публічної служби.

Особливості проходження державної служби.

Особливості проходження служби в органах міс­цевого самоврядування.

Підстави для притягнення до відповідально­сті. Порядок притягнення до відповідальності. Система дисциплінарних стягнень і принципи їх застосування. Засоби юридичного захисту публічних службовців.

Поняття адміністративного проступку. Ознаки адміністративного проступку (діяння, суспільна шкідливість, протиправність, винність, кара­ність). Відмежування адміністративного про­ступку від кримінального правопорушення.

Адміністративна відповідальність як вид юри­дичної відповідальності. Ознаки адміністра­тивної відповідальності. Відмежування адмі­ністративної відповідальності від інших видів юридичної відповідальності.

Особливості адміністративної відповідальності юридичних осіб.

Законодавчі акти, що регулюють відносини адмі­ністративної відповідальності.

Особливості юридичного складу адміністратив­ного правопорушення, зафіксованого в автома­тичному режимі.

Поняття адміністративного стягнення. Система й види адміністративних стягнень.

Заходи впливу, що застосовуються до неповно­літніх осіб за вчинення адміністративних про­ступків.

Загальні правила накладення адміністративних стягнень.

Стадії провадження в справі про адміністра­тивний проступок. Звичайне провадження. Спрощене провадження.

Складання протоколу в справі про адміні­стративне правопорушення. Органи та поса­дові особи, уповноважені складати протокол. Випадки, коли протокол у справі про адміністра­тивне правопорушення не складається.

Розгляд справи про адміністративний просту­пок. Органи та посадові особи, уповноважені розглядати справу про адміністративний про­ступок. Основні етапи розгляду справи про адмі­ністративний поступок (підготовка справи, ана­ліз зібраних матеріалів, прийняття постанови, доведення постанови до відома).

Особливості провадження в справах про адміні­стративні правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автома­тичному режимі.

Оскарження й перегляд постанови в справі про адміністративний проступок. Порядок і строк оскарження постанови. Результати перегляду.

Виконання постанови про накладення адміні­стративного стягнення.