ДОДАТОК Витяг із Програми другого блоку єдиного фахового вступного випробування з адміністративного права України.

ма вага, %

Публічне адміністрування як одна з форм реалізації публічної влади. Види публічного адміністрування

(забезпечувальне, сприяльне, втручальне). Суб'єкти публіч­ного адміністрування.

Публічний інтерес. Критерії відмежування публічного інтересу від приватного.

Відмежування адміністративного права від цивільного права.

Загальне адміністративне право та його структура (принципи адміністративного права, суб'єктивні публічні права, суб'єкти публічного адміністрування, інструменти публічного адміністрування, адміністративні процедури, адміністративні послуги, позасудовий захист прав

приватної особи).

Значення принципу верховенства права (правовладдя) для регулювання адміністративних правовідносинах.

Складові верховенства права (законність / правозгідність;

надужиттю повноваженнями; рівність перед законом і недискримінація; доступ до правосуддя).

Значення принципів належного врядування для

регулювання адміністративних правовідносин. Принципи належного врядування (забезпечення участі в ухваленні рішень та належне реагування, відкритість і прозорість, доброчесність і етична поведінка, ефективність, компетент­ність і спроможність, інноваційність та відкритість до змін, сталість і довгострокова орієнтованість, грамотне фінан­сове управління, поважання прав людини та культурної різноманітності, забезпечення соціальної згуртованості, підзвітність).

Поняття джерел адміністративного права.

адміністративного права.

Законодавчі акти як джерела адміністративного права.

Підзаконні нормативні акти як джерела адміністративного права.

Юридичні акти Європейського Союзу як джерела

адміністративного права в контексті правотворчої

діяльності.

«М'яке право» у системі джерел адміністративного права.

Практика Європейського суду з прав людини як джерело адміністративного права. Рішення Конституційного Суду України в системі джерел адміністративного права. Рішення Верховного Суду як квазіджерело адміні­стративного права.

Поняття та значення юридичної сили формалізованих джерел адміністративного права. Система формалізованих джерел адміністративного права за їх юридичною силою. Правила вирішення конкуренції норм, закріплених у формалізованих джерелах адміністративного права.

(адміністративний орган).

Групи суб'єктів публічного адміністрування (органи державної влади, державні органи, які не належать до жодної з гілок державної влади; державні фонди та установи; органи влади автономного утворення (АРК); суб'єкти місцевого самоврядування; суб'єкти, яким

делеговано повноваження публічного адміністрування).

Види адміністративних повноважень.

Наділення адміністративними повноваженнями, делегу­вання та передання адміністративних повноважень.

Основні рівні органів виконавчої влади в Україні (вищі, центральні, місцеві).

Кабінет Міністрів України, система центральних органів виконавчої влади (міністерства, служби, агентства та інспекції, центральні органи виконавчої влади із

спеціальним статусом), місцеві державні адміністрації. Законодавча основа їх діяльності.

Класифікація органів виконавчої влади за різними критеріями (за обсягом і характером компетенції, за порядком вирішення питань, за спрямованістю компетенції, за територіальним обсягом повноважень).

Порядок утворення, реорганізації та ліквідації органів виконавчої влади.

Законодавча основа діяльності.

Види суб'єктів місцевого самоврядування та їх

призначення (територіальна громада; сільська, селищна, міська ради; сільський, селищний, міський голови; вико­навчі органи сільської, селищної, міської рад; староста; районні та обласні ради; органи самоорганізації населення).

Законодавча основа діяльності.

Призначення військово-цивільних адміністрацій.

Підстави формування, основні повноваження військово - цивільних адміністрацій.

Зміст поняття «приватна особа» в контексті

адміністративного права. Види приватних осіб (громадяни, іноземці, особи без громадянства, фізичні особи-

підприємці, підприємства, установи, організації тощо).

дієздатність. Адміністративна деліктоздатність.

Загальний та спеціальний адміністративно-правовий статус приватної особи.

Законодавча основа організації та діяльності об’єднань. Адміністративна правосуб’єктність громадського об’єд­нання. Порядок створення та припинення діяльності об’єднання.

Особливості окремих видів об’єднань (громадських

організацій, зокрема молодіжних та дитячих, громадських спілок, політичних партій, професійних спілок, релігійних, благодійних організацій, організацій професійного

самоврядування).

Участь об’єднань у формуванні публічної політики та ухваленні рішень.

Поняття інструменту публічного адміністрування. Види інструментів. Вибір належного інструменту.

Поняття, юридичне значення та ознаки нормативного акта суб’єкта публічного адміністрування. Види нормативних актів (за суб’єктами видання, територіальним охопленням діяльності, за ознакою внутрішньої та зовнішньої

спрямованості).

Вимоги до нормативного акта. Порядок підготовки та ухвалення. Зміст і значення антикорупційної експертизи. Державна реєстрація нормативного акта. Процедура опри­люднення та набрання чинності.

Підстави для визнання нормативного акта протиправним. Зв’язок протиправності з фактом недотримання

формальних вимог під час його підготовки та видання.

Поняття, юридичне значення та ознаки адміністративного акта. Відмежування адміністративного акта від інших актів (документів) суб’єкта публічного адміністрування.

Види адміністративних актів.

Процедура видання адміністративного акта. Чинність акта (умови чинності, способи доведення до відома, припинення чинності). Виконання адміністративного акта.

Поняття нікчемності адміністративного акта. Підстави визнання акта нікчемним.

Чинність адміністративного договору (умови чинності, припинення чинності). Поняття нікчемності адміністра­тивного договору. Підстави визнання адміністративного договору нікчемним.

Поняття, юридичне значення та ознаки плану як інструменту публічного адміністрування. Сфера засто- сування планів. Види планів (за рівнем юридичної обов’язковості, за напрямком юридичного впливу, за змістом регулятивного впливу). Приклади застосування плану в різних сферах (генеральний план населеного пункту, детальний план території, план зонування території, бюджет як вид фінансового плану, концепція розвитку тощо).

застосування фактичних дій. Види фактичних дій (інфор­мування населення, проведення перевірки, здійснення моніторингу, надання довідок, виплата грошових коштів, адміністрування реєстрів тощо).

Умови застосування адміністративного розсуду (наявність законодавчого уповноваження на адміністративний розсуд; оприлюднення норм, що уповноважують на адміні­стративний розсуд; достатність юридичної визначеності уповноважень на адміністративний розсуд; обов’язок дотримуватися мети уповноваження; обов’язок ретельно з’ясовувати обставини в справі; обов’язок дотримуватися принципу пропорційності; обов’язок дотримуватися прин­ципу рівності; обов’язок дотримуватися критеріїв

розсудливості; обов’язок мотивувати свої рішення).

Поняття електронного врядування. Елементи електронного врядування. Співвідношення понять «електронне

врядування», «електронна держава», «електронна демо - кратія», «електронний парламент», «електронний уряд», «електронний суд».

Поняття адміністративної процедури. Види адміні­стративної процедури (реєстраційні, дозвільні, інспекційні процедури, процедури щодо притягнення до відпові­дальності; процедури за заявою особи, процедури за службовим обов’язком).

Система принципів адміністративної процедури. Зміст окремих принципів адміністративної процедури (рівність перед законом, доступ до інформації, право на допомогу та представництво, право бути вислуханим, ефективність, оперативність (розумні строки), вмотивованість рішення, ефективний засіб захисту).

Адміністративний орган. Адресат (зокрема заявник). Заінтересовані особи. Представництво в адміністративній процедурі.

Ініціювання та початок провадження. Підготовка справи до розгляду. Розгляд і вирішення справи. Оформлення адміністративного акта, його доведення до відома адресатів та заінтересованих осіб. Перегляд адміністративного акта.

Ознаки адміністративної послуги.

Відмінність адміністративної послуги від інших видів послуг у публічній сфері. Види адміністративних послуг.

Суб'єкт надання адміністративних послуг.

Центри надання адміністративних послуг. Адміністратори.

Стадії процедури надання адміністративної послуги. Юридичні документи та дії, що супроводжують процедуру надання адміністративних послуг. Плата за надання адміністративних послуг (адміністративний збір).

Вимоги до якості надання адміністративних послуг.

публічного адміністрування, який його ухвалив

Подання заяви про перегляд. Переговори. Медіація. Можливі наслідки перегляду. Переваги та недоліки цього інструменту.

Випадки та процедури, за якими суб'єкт публічного адміністрування може надати особі захист із власної ініціативи. Переваги та недоліки цього інструменту.

Підстави та процедури, за якими суб'єкт публічного адміністрування відшкодовує шкоду, завдану приватній особі. Способи відшкодування шкоди. Переваги та недоліки цього інструменту.

Завдання адміністративного судочинства. Система

адміністративних судів. Принципи адміністративного

судочинства. Юрисдикція адміністративних судів. Адміні­стративний позов та вимоги до нього. Способи судового захисту.

Переваги та недоліки адміністративної юстиції як

інструменту захисту особи.

Поняття та сутність публічної служби. Відмінність публічної служби від інших видів трудової діяльності особи. Види публічної служби. Поняття публічного служ­бовця. Класифікація публічних службовців. Посади

публічної служби та їх категорії.

Основи юридичного статусу публічного службовця.

Обов'язки та права публічного службовця.

Етика публічної служби.

Матеріальне й соціальне забезпечення публічних

службовців.

Обмеження щодо використання службових повноважень чи свого становища.

Обмеження щодо одержання подарунків.

Запобігання одержанню неправомірної вигоди або

подарунка та поводження з ними.

Обмеження щодо сумісництва та суміщення з іншими видами діяльності.

Обмеження спільної роботи близьких осіб.

Обмеження після припинення діяльності, пов'язаної з виконанням функцій держави, місцевого самоврядування.

Запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Правила етичної поведінки публічних службовців.

Вступ на публічну службу. Службова кар'єра. Припинення публічної служби.

Особливості проходження державної служби. Особливості проходження служби в органах місцевого самоврядування.

Підстави для притягнення до відповідальності. Порядок притягнення до відповідальності. Система дисциплінарних стягнень і принципи їх застосування. Засоби юридичного захисту публічних службовців.

Поняття адміністративного проступку. Ознаки адміні­стративного проступку (діяння, суспільна шкідливість, протиправність, винність, караність). Відмежування адміні­стративного проступку від кримінального правопорушення. Адміністративна відповідальність як вид юридичної

відповідальності. Ознаки адміністративної відповідальності. Відмежування адміністративної відповідальності від інших видів відповідальності.

Особливості адміністративної відповідальності юридичних осіб.

Законодавчі акти, що регулюють відносини адміністра­тивної відповідальності.

правопорушення, зафіксованого в автоматичному режимі.

Поняття адміністративного стягнення. Система й види адміністративних стягнень.

Заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх осіб за вчинення адміністративних проступків. Загальні правила накладення адміністративних стягнень.

Розгляд справи про адміністративний проступок. Органи та посадові особи, уповноважені розглядати справу про адміністративний проступок. Основні етапи розгляду справи про адміністративний поступок (підготовка справи, аналіз зібраних матеріалів, прийняття постанови, доведення постанови до відома).

Особливості провадження в справах про адміністративні правопорушення в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі.

Оскарження й перегляд постанови в справі про

адміністративний проступок. Порядок і строк оскарження постанови. Результати перегляду.

Виконання постанови про накладення адміністративного стягнення.