4. Автоматичні правові механізми

Розгляд правових форм публічного адміністрування видається неповним без характеристики ще одного виду юридичних фактів – автоматичних правових наслідків, що виникають на основі принципу мовчазної згоди.

Стосовно окремих сфер, застосування принципу мовчазної згоди прямо передбачено актами вищої юридичної сили (Закон «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності»^[51], Закон «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів»^[52] тощо). Інколи відсутнє безпосереднє закріплення відповідної фундаментальної засади, але деякі приписи побудовані на його основі.

Слід мати на увазі, що розуміння публічного адміністрування як цілеспрямованої діяльності, не означає, що дана властивість забезпечується найбільш безпосереднім (кінцевим) суб’єктом публічної адміністрації. У процесі вчинення адміністративних актів правозастосовний орган також виступає реалізатором, а часто – лише засобом донесення, нормативно встановленої цільової спрямованості; остання без ускладнень втілюється і через автоматичні наслідки несвідомої поведінки.

Проведемо аналогію із автоматичною фіксацією порушення правил дорожнього руху, що є адміністративним заходом, запровадження якого планувалося відповідною державною цільовою програмою, зокрема, і з метою «удосконалення системи державного управління безпекою дорожнього руху». Якщо даний механізм має управлінський характер (його вольова складова вочевидь втілюється не у кожному випадку спрацювання техніки, а в ініціативному налагодженні автоматичної системи), то вбачаємо підстави і для визнання автоматичних правових наслідків формою публічного адміністрування.