Введение
Исследование государственно-правового и социально-политического значения избирательных кампаний, по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2 декабря 2007 года и Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года, позволяет констатировать их значительное влияние на рост общественного сознания, формирование институтов гражданского общества.
При этом главным для Центральной избирательной комиссии Российской Федерации является стремление к тому, чтобы волеизъявление граждан было действительно свободным, а деятельность участников избирательного процесса была открытой и гласной. Последовательно действуя в направлении совершенствования и развития избирательного законодательства, повышения уровня профессионализма и ответственности организаторов Ф выборов, правового просвещения граждан, ЦИК России вместе с Фрегиональными избирательными комиссиями способствует становлению избирательной системы как составной части политической системы страны.
Организация и проведение в Российской Федерации демократических выборов всегда были связаны с формированием системы непрерывного правового образования, обучения и повышения профессиональной квалификации всех участников избирательного процесса: избирателей, организаторов выборов, доверенных лиц кандидатов в депутаты, наблюдателей.
Выполненная авторами работа представляет собой комплексное исследование актуальных вопросов теории и практики избирательного процесса в современных условиях. В книге рассматриваются законодательные основы избирательного процесса, актуальные проблемы обеспечения его законности в интересах реализации конституционных прав участников избирательного процесса и укрепления российской государственности.
Новейшая история демонстрирует нам убедительные свидетельства ключевой роли свободных выборов в процессе становления демократии. В условиях политических кризисов, противостояния в обществе выборы являются важнейшим инструментом формирования гражданского мира, адекватного реальной расстановке политических сил, влияющих на общественные процессы.
Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. От того, как реализуют граждане свои избирательные права, во многом зависит качество той власти, которая формируется посредством выборов.Результаты выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации 2 декабря 2007 года и Президента Российской Федерации 2 марта 2008 года, согласно репрезентативным социологическим опросам, не вызывают сомнения большинства избирателей в их легитимности. Однако имеют место заявления представителей отдельных партий (СПС, КПРФ) о нарушениях, по их мнению, законности в избирательном процессе.
Предпринятое аналитическое исследование основывается на обобщенных материалах о состоянии законности в избирательном процессе: сведениях о жалобах граждан, заявлениях наблюдателей общественных организаций, зарубежных наблюдателей о зафиксированных правонарушениях и оценке законности избирательного процесса, об официальных обращениях по поводу правонарушений в избирательном процессе руководства политических партий, участвовавших в выборах; сведениях о зафиксированных правонарушениях и принятых мерах органами МВД РФ и Прокуратуры РФ; сведениях о судебной практике в период избирательной кампании; аналитических материалах по проблеме обеспечения законности избирательного процесса.
Целью работы было исследование состояния законодательного обеспечения и законности избирательного процесса, его соответствия нормам Конституции РФ, международным избирательным стандартам, нормам законодательства о выборах; функционирования избирательной системы в обеспечении конституционного права граждан на волеизъявление в формировании высших органов государственной власти РФ; обзор практики выявленные нарушения в избирательном процессе; обоснование вывода о легитимности результатов выборов.
Конституционно-правовое обеспечение избирательного процесса в Российской Федерации и отражение международных избирательных стандартов в законодательстве о выборах является необходимой основой деятельности по взаимодействие избирательных комиссий с органами государственной власти при подготовке и проведении выборов, организации деятельности избирательных комиссий по обеспечению законности в избирательном процессе.
Важным условием обеспечения законности избирательного процесса является, урегулированное законодательством, содействие органов внутренних дел избирательным комиссиям в обеспечении законности при организации и проведении выборов. При этом деятельность органов прокуратуры как органа координирующего противодействие противоправным, в том числе преступным, деяниям обеспечивает юридическую ответственность в сфере защиты конституционных прав граждан в избирательном процессе.
Судебная защита избирательных прав участников избирательного процесса обеспечивает конституционные гарантии прав участников избирательного процесса. Участие российских и иностранных (международных) наблюдателей в наблюдении за соблюдением законности избирательного процесса становится необходимым компонентом формирования гражданской позиции участников избирательного процесса и легитимации результатов выборов. От степени активности и ответственности избирателей и других участников избирательного процесса, понимания важности выборов в жизни общества, политической и гражданской зрелости, правовой просвещенности и культуры во многом зависит будущее России. Поэтому представляется необходимым формирование правосознания избирателей, как основных субъектов избирательного процесса.
Сбалансированность избирательной системы в нашей стране, на основе законодательства о выборах, отвечающего интересам национальной безопасности, обеспечение законности практики избирательного процесса являются основой обеспечения конституционного права народа, как носителя суверенитета и единственного источника власти в Российской Федерации, на непосредственное выражение своей власти на свободных выборах и через избираемые органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Теоретическая и практическая значимость данной работы заключается в исследовании конституционно-правового обеспечения избирательного процесса в Российской Федерации, реализации международных избирательных стандартов в законодательстве о выборах, взаимодействия избирательных комиссий с органами государственной власти при подготовке и проведении выборов, организации деятельности избирательных комиссий по обеспечению законности в избирательном процессе. Полезность выполненной работы заключается также в комплексном исследовании роли правоохранительных органов в обеспечении законности при организации и проведении выборов, судебной защиты избирательных прав граждан при организации и проведении выборов, участия общественности и международных наблюдателей в общественном контроле законности избирательного процесса.
Предпринятое рассмотрение актуальных проблемы обеспечения законности избирательного процесса в интересах реализации конституционных прав участников избирательного процесса, по мнению авторов, будет полезным участникам и организаторам избирательного процесса, преподавателям и студентам, всем заинтересованным в обеспечении и защите избирательных прав и свобод человека и гражданина.