Вопрос 3. Бюджетное устройство и принципы бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетное устройство государства определяется его государственным устройством, закрепленным в Конституции Российской Федерации. Бюджетное устройство и бюджетная система государства - это две взаимообусловленные и взаимосвязанные категории.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов следующих уровней:

1- ый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

2- ой уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

3- ий уровень - местные бюджеты.

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса бюджетная система Российской Федерации основана на следующих принципах:

единства бюджетной системы - единство бюджетного законодательства Российской Федерации;

разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации - закрепление в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов и расходов за бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

самостоятельности бюджетов - право и обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов;

равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований - определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов - все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления подлежат отражению в обязательном порядке и в полном объеме;

сбалансированности бюджета - объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;

эффективности и экономности использования бюджетных средств - при составлении и использовании бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств;

общего (совокупного) покрытия расходов - все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита;

адресности - бюджетные средства выделяются с обозначением направления их на финансирование конкретных получателей бюджетных средств;

гласности - обязательное опубликование в открытой печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении;

достоверности бюджета - надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчетов доходов и расходов бюджета.