Правовое регулирование обязательного страхования вкладов

Одним из видов государственного обязательного имущественного страхо­вания является обязательное страхование вкладов.

23 декабря 2003 г. был принят Федеральных закон «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации».

Предметом финансово-правового регулирования являются отношения по созданию и функционированию системы страхования вкладов, формированию и использованию ее денежного фонда, выплатам возмещения по вкладам при наступлении страховых случаев, а также отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного контроля за функционированием системы страхования вкладов.

В целях осуществления функций по обязательному страхованию создается Агентство по страхованию вкладов, являющееся государственной корпорацией, некоммерческой организацией.

Агентство имеет следующие полномочия:

а) организация учета банков;

б) сбор страховых взносов и контроль за их поступлением в фонд обяза­тельного страхования вкладов (далее - Фонд);

в) осуществление мероприятий по учету требований вкладчиков к банку и выплате им возмещения по вкладам;

г) обращение в Банк России с предложениями о применении к банкам- нарушителям мер ответственности;

д) размещение, инвестирование временно свободных денежных средств фонда обязательного страхования вкладов, а также иные полномочия.

Высшим органом управления Агентства является совет директоров, в чьи полномочия входит:

1) утверждение предложения правления Агентства о прогнозируемом раз­мере расходов из федерального бюджета для покрытия дефицита фонда и направление их Правительству РФ для включения в проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной год;

2) установление ставки страховых взносов;

3) определение направлений, условий и порядка размещения, инвестирова­ния временно свободных денежных средств Агентства;

4) принятие решения о наличии дефицита фонда и направление предложе­ния в Правительство РФ о его покрытии;

5) принятие решения о перечислении в федеральный бюджет средств после восстановления финансовой устойчивости системы страхования;

6) назначение аудитора агентства;

7) принятие решения о выпуске облигаций и иных ценных бумаг, а также иные полномочия.

Агентство подотчетно Правительству РФ и Банку России.

Финансовую основу системы страхования вкладов образует Фонд обяза­тельного страхования вкладов, являющийся собственностью агентства и пред­назначенный для финансирования выплат возмещения по вкладам. Источника­ми формирования фонда выступают страховые взносы, денежные средства и иное имущество, полученные в удовлетворение права требования агентством; пеня; средства федерального бюджета; доходы от размещения, инвестирования временно свободных денежных средств фонда; другие доходы.

Для обеспечения финансовой устойчивости системы страхования вкладов законодательство предусматривает право Правительства РФ выдавать беспро­центные бюджетные ссуды и осуществлять заимствования в соответствии с фе­деральным законом о федеральном бюджете на текущий год.

16.