Понятие финансового контроля

Существование финансового контроля объективно обу­словлено наличием контрольной функции, присущей финансам. Она проявляется в контроле за распределением валового внут­реннего продукта по соответствующим фондам и расходовани­ем их по целевому назначению.

Финансовый контроль представляет собой четко регла­ментированную нормами финансового права деятельность гос­ударственных, муниципальных, общественных органов и орга­низаций, иных хозяйствующих субъектов по проверке своевре­менности и точности финансового планирования, обоснованно­сти и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использо­вания. Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной дея­тельности. Он призван предупреждать расточительность, выяв­лять факты нарушений финансовой дисциплины, злоупотребле­ний и хищений в области реализации бюджетных средств, а также выявлять наиболее рациональное их использование.

Финансовому контролю как неотъемлемой части финан­совой деятельности присущи следующие принципы:

- принцип законности, выражающийся в детальной ре­гламентации финансовых отношений и соблюдении финансо­вых норм всеми участниками таких отношений;

- принцип гласности, проявляющийся в процедуре дове­дения до сведения граждан, в том числе и с помощью СМИ, со­держания проектов различных финансово-плановых актов, от­четов об их выполнении, результатов проверок и ревизий фи­нансовой деятельности и т.д.;

- принцип федерализма, предусматривающий установле­ние Конституцией РФ разграничения компетенции Российской Федерации и субъектов Федерации в области финансов;

- принцип плановости, означающий, что финансовая дея­тельность государства базируется на основе системы финансо­во-плановых актов, устанавливающих порядок поступления и расходования бюджетных средств; к основным финансовым планам относятся федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты, бюджеты Пенсионного фонда РФ и иных государственных внебюджетных фондов, бизнес- план организации и др.;

- принцип независимости, обеспечивающийся финансо­вой самостоятельностью контрольного органа, наличием как вертикальной, так и горизонтальной иерархии контрольных ор­ганов; он гарантирует неподкупность субъектов контроля;

- принцип объективности, подразумевающий неукосни­тельное соблюдение контролерами действующего законода­тельства, учет всех обстоятельств совершенного финансового правонарушения, обоснованность и доказательность информа­ции, приведенной в актах проверок и ревизий, принятия адек­ватных санкций к нарушителю;

- принцип компетентности, предполагающий высокий профессиональный уровень работы контролеров на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной де­ятельности, четкость и логичность предъявляемых контролера­ми требований;

- принцип эффективности, означающий высокую ре­зультативность финансовых проверок и предупреждение новых нарушений финансовой дисциплины, а также согласованность действий различных контролирующих органов.

В мировой финансовой практике выделяют две сложив­шиеся модели финансового контроля: англосаксонскую и французскую.

3.2.