<<
>>

Финансовый контроль Сущность и формы финансового контроля

Одной из важнейших функций управления, в том числе и управления финансами, выступает контроль. Финансовый контроль призван обеспечить реализацию на практике контрольной функции финансов.

Финансовый контроль - контроль законодательных и исполнительных органов власти всех уровней, а также специально созданных учреждений за финансовой деятельностью всех экономических субъектов (государства, предприятий, организаций). Он включает:

  • контроль за соблюдением финансово-хозяйственного законодательства в процессе формирования и использования фондов денежных средств;
  • оценку экономической эффективности финансово-хозяйственных операций и целесообразности произведенных расходов.

Финансовый контроль - это стоимостной контроль, поэтому в отличие от других видов контроля (экологического, санитарного, административного и др.) он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов. Финансовый контроль призван обеспечивать интересы и права как государства и его учреждений, так и всех других экономических субъектов; финансовые нарушения влекут санкции и штрафы.

В настоящее время наряду с государственным финансовым контролем существует и негосударственный финансовый контроль, который представлен: 1) внутрифирменным контролем, 2) контролем со стороны коммерческих банков за организациями 3) и независимым аудиторским контролем. Конечные цели всех видов финансового контроля едины и заключаются в обеспечении соблюдения финансовой дисциплины, повышении эффективности распределения и использования финансовых ресурсов. В то же время задачи и функции государственного и негосударственного финансового контроля различны. Главной задачей государственного контроля является содействие успешной реализации финансовой политики государства посредством обеспечения соблюдения финансового законодательства, финансовой дисциплины, недопущения нецелевого использования бюджетных и внебюджетных средств.

Основной задачей негосударственного финансового контроля выступает повышение эффективности использования финансовых ресурсов экономических субъектов, обеспечения достоверности показателей финансовой отчетности.

Объектом финансового контроля выступают распределительные процессы при формировании и использования финансовых ресурсов, централизованных и децентрализованных денежных фондов. Предметом финансового контроля выступают различные финансовые показатели: доходы и расходы бюджетов разных уровней, размеры налоговых платежей, доходы хозяйствующих субъектов, их издержки обращения, себестоимость и прибыль, а также доходы и расходы домохозяйств и т.п. Многие из контролируемых показателей являются расчетными, что обуславливает необходимость проверки достоверности и правильности их расчета в соответствии с действующими нормативными документами. Сферами финансового контроля являются все операции не только денежного оборота, но и бартерные сделки, а также различные формы взаимозачетов.

Основными принципами финансового контроля являются - независимость, объективность, компетентность, гласность.

Существуют и используются различные формы контроля, которые принято классифицировать по определенным признакам, приведенным в Таблице 3.1.

Таблица 3.1 - Классификация форм финансового контроля

Признак классификации Форма финансового контроля
Регламент осуществления

Время проведения Субъекты контроля

Объекты контроля

Обязательный и инициативный, внешний и внутренний

Предварительный, текущий и последующий

Государственный (в том числе президентский, органов законодательной и представительной власти), органов местного самоуправления, финансово-кредитных органов, ведомственный, внутрихозяйственный, независимый (аудиторский)

Бюджетный, внебюджетных фондов, налоговый, кредитный, страховой, инвестиционный, таможенный, валютный

Государственный финансовый контроль предусматривает правовое регулирование финансовых отношений в Российской Федерации.

Он охватывает контроль бюджетных правоотношений. Органами государственного финансового контроля выступают специальные подразделения Администрации Президента, Совета Федерации, Правительства РФ, а также соответствующие структуры представительных и исполнительных органов субъектов Федерации. Особое место в системе государственного финансового контроля принадлежит Счетной палате РФ, созданной в 1995 г. Деятельность Счетной палаты связана с контролем федеральной собственности и контролем за расходованием федеральных средств. На уровне субъектов Федерации схожие функции выполняют Контрольно-счетные палаты.

Негосударственный финансовый контроль подразделяется на внутрифирменный (корпоративный), контроль со стороны коммерческих банков за организациями, клиентами и аудиторский контроль. Внутрифирменный контроль может осуществляться финансовоэкономическими подразделениями предприятий и организаций. Коммерческие банки контролируют соблюдение организациями-клиентами установленного порядка ведения расчетно-кассовых операций и валютного законодательства. Аудиторский контроль в России является относительно новым направлением контроля за финансово-хозяйственной деятельностью организаций. Основной целью аудита является установление достоверности финансовой отчетности экономических субъектов и соответствие совершаемых ими финансовых и хозяйственных операций нормативным актам РФ.

Аудиторская проверка может быть обязательной и инициативной. Инициативная проверка осуществляется по решению самого предприятия. Обязательной аудиторской проверке подлежат все банки, страховые организации, внебюджетные фонды, благотворительные фонды. Кроме того, ежегодному аудиторскому контролю подлежат предприятия, отдельные финансовые показатели которых превышают критерии, установленные Правительством. Обязательная проверка может быль проведена и по поручению государственных органов - прокурора, казначейства, налоговой службы и налоговой полиции.

Аудиторский контроль проводится как отдельными физическими лицами, прошедшими государственную аттестацию и зарегистрированные в качестве предпринимателей-аудиторов, так и аудиторские фирмы, которые могут иметь любую организационно-правовую форму.

Результат аудиторской проверки оформляется в виде аудиторского заключения.

Различают следующие методы (способы, приемы) осуществления финансового контроля: проверки, обследования, надзор, анализ финансового состояния, наблюдение (мониторинг), ревизии. В процессе проведения проверок на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются отдельные вопросы финансовой деятельности и намечаются меры по устранению выявленных нарушений. Обследование в отличие от проверки охватывает более широкий спектр финансово-экономических показателей обследуемого субъекта для определения его финансового состояния и возможных перспектив развития. Надзор производится контролирующими органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на тот или иной вид финансовой деятельности, и предполагает соблюдение ими установленных правил и нормативов. Например, отзыв лицензии на выполнение каких-либо видов деятельности (операций). Анализ финансового состояния предполагает детальное изучение периодической или годовой финансовобухгалтерской отчетности с целью общей оценки результатов финансовой деятельности, оценка финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом и эффективности его использования. Наблюдение (мониторинг) - это постоянный контроль со стороны кредитных организаций за использованием выданной ссуды и финансовым состоянием предприятия-клиента. Неэффективное использование полученной ссуды и снижение платежеспособности может привести к ужесточению условий кредитования и требованию досрочного возврата ссуды. Ревизия предполагает полное обследование финансовохозяйственной деятельности экономического субъекта с целью проверки ее законности, правильности, целесообразности. Ревизии могут быть:              плановые              и              внеплановые,

комплексные и тематические.

Для выявления нарушений в финансово-хозяйственной деятельности имеется несколько методов установления достоверности и правильности операций:

  • формальный - контроль за правильностью заполнения документов - наличие подписей и достоверность, наличие печатей и штампов, заполнены ли все реквизиты, наличие исправлений и т.д.;
  • метод фактической проверки - проведение инвентаризации материальных ценностей и денежных средств с целью установления их сохранности;
  • метод встречной проверки - установление достоверности той или иной финансовохозяйственной операции, отраженной на проверяемом объекте, через его партнеров, клиентов, участвующих в совершении этой операции.
    Цель такой проверки - убедиться, что значащаяся в документах финансово-хозяйственная операция действительно имела место;
  • корреспондирующий метод - сопоставление одной и той же операции, отраженной в различных документах и различных подразделениях подконтрольного объекта по частям или полностью. Если в результате такого сопоставления не получается одна и та же цифра, значит в документах скрыта незаконная операция, хищение, приписка и др.;
  • метод изучения законности финансово-хозяйственной операции - установление соответствия произведенной операции действующим законам, инструкциям, приказам, распоряжениям. Дело в том, что нередко финансово-хозяйственная операция после применения всех предыдущих методов может выглядеть достоверной и правильной, в то время как она просто незаконная.
<< | >>
Источник: Глазкова Т.Н.. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебное пособие/ Алт. госуд. технич. ун-т им. И.И.Ползунова. - Барнаул:2003. - 169 с.. 2003

Еще по теме Финансовый контроль Сущность и формы финансового контроля:

  1. 2.1. Сущность и содержание финансового менеджмента
  2. Контроль
  3. Финансовый контроль Сущность и формы финансового контроля
  4. Сущность и значение финансовой политики и финансового механизма в социально-экономических процессах
  5. Сущность и значение финансового контроля
  6. Финансовый контроль: виды и методы проведения
  7. Государственный финансовый контроль. Характеристика Счётной Палаты Российской Федерации.
  8. Глава 1. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА И ФИНАНСОВЫЙ МЕНЕДЖМЕНТ
  9. § 4J Классификации финансовою контроля
  10. 1.1. Система финансового контроля и аудита в Российской Федерации
  11. Финансовый контроль: виды и методы проведения
  12. 2.6. Финансовый контроль
  13. 11. Финансовый контроль: сущность ,виды . формы и методы проведения.
  14. 31. Сущность, задачи и значение бюджетного контроля, субъекты и методы. Формы государственного и муниципального финансового контроля (по БК РФ)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -