Финансово-правовой режим Фонда социального страхования РФ

Правовой режим Фонда социального страхования РФ определен БК РФ, федеральными законами от 16 июля 1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязатель­ного социального страхования» (действующая редакция 2016 г.), от 24 июля 1998 г.

Фонд социального страхования РФ объединяет центральный аппарат, ре­гиональные отделения, центральные отраслевые отделения, а также филиалы отделений фонда.

Денежные средства фонда социального страхования РФ являются государ­ственной собственностью, не входят в состав бюджетов и изъятию не подлежат.

Бюджет фонда социального страхования РФ и отчет о его исполнении еже­годно рассматриваются Г осударственной Думой в ходе бюджетного процесса.

Источниками образования фонда социального страхования РФ являются:

- единый социальный налог;

- налоги на совокупный доход (единый сельхозналог, единый налог на вмененный доход, единый налог в связи с применением упрощенной сис­темы налогообложения);

- страховые взносы по установленным тарифам согласно ежегодно при­нимаемому закону о страховых тарифах на обязательное социальное стра­хование от несчастных случаев на производстве и профессиональных за­болеваний.

- доходы от инвестирования, части временно свободных средств фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

- ассигнования из федерального бюджета на покрытие расходов, связан­ных с предоставлением льгот лицам, пострадавшим вследствие черно­быльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах;

- добровольные взносы граждан и юридических лиц, прочие доходы.

Правовой режим расходования средств Фонда социального страхования РФ определен Законом о страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, а также постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. (ред. от 10.08.2016 г.). «О фонде социального страхования Российской Федерации».

Расходы Фонда социального страхования РФ фиксируются в ежегодно принимаемом федеральном законе о бюджете фонда социального страхования РФ на соответствующий год.

Средства Фонда социального страхования РФ расходуются:

1) на оплату пособий по временной нетрудоспособности застрахованным лицам в связи с несчастным случаем, на производстве и профессиональ­ным заболеванием;

2) страховые выплаты (единовременные и ежемесячные) застрахованным лицам (либо лицам, имеющим право на такие выплаты в случае их смерти) от несчастных случаев на производстве или профессиональных заболева­ний;

3) оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного.

4) выплату пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка, при усыновлении ребенка;

5) выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ме­дицинских учреждениях в ранние сроки беременности;

6) ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до дос­тижения им возраста полугора лет;

7) выплату социального пособия на погребение либо возмещение стоимо­сти гарантированного перечня услуг специализированной службе по во­просам похоронного дела;

8) оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком инвали­дом или инвалидом с детства в возрасте до 18 лет; оплату путевок на сана­торно-курортное лечение работников и членов их семей;

9) оздоровление детей работников и на другие цели.

Фонд социального страхования РФ выделяет финансовые ресурсы страхо­вателям, т.е. организациям, которые непосредственно выплачивают застрахо­ванным физическим лицам вышеуказанные пособия и страховые выплаты. Вы­деление средств осуществляется как путем прямого финансирования, так и финансирования путем зачета.

Финансирование путем зачета является основной формой финансирования из Фонда социального страхования. Оно выражается в том, что страхователи (организации) производят выплаты физическим лицам в счет начисленных и подлежащих перечислению в Фонд социального страхования налогов (единого социального налога, единого налога на вмененный доход для определенных ви­дов деятельности) и страховых взносов на обязательное социальное страхова­ние от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Финансирование из Фонда социального страхования в форме зачета не от­рицает прямого финансирования из этого Фонда. Так, в случае недостаточности у организации (страхователя) средств на выплату застрахованным лицам обес­печения по страхованию согласно Закону о страховании от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний страхователь должен обратиться за возме­щением недостающих средств в Фонд социального страхования РФ. В этом случае из Фонда производится прямое финансирование страхователей. Кроме того, из Фонда социального страхования РФ производится прямое финансиро­вание лиц, не состоящих в трудовых отношениях со страхователем, а также лиц, имеющих право на получение страховых выплат в связи со смертью за­страхованного.

9.