Финансово-правовой режим бюджетных фондов

Целевые бюджетные фонды - это централизованные де­нежные фонды, образуемые ежегодно в рамках государствен­ного и местного бюджетов, использование которых оговорено строго целевым назначением.

В российской финансовой практике бюджетные фонды получили распространение в начале 90-х гг. прошлого века, ко­гда в рамках федерального бюджета 1993 г. были образованы Фонд социальной поддержки северян, Фонд поддержки пред­принимательства, резервные фонды, фонды финансовой под­держки и др.

Особенностями бюджетных целевых фондов, сформиро­ванных в период с 1995 по 2000 г., явилось то, что большинство из них ранее имели статус внебюджетных. Процесс перехода внебюджетных фондов в бюджет (например, Дорожный фонд, Экологический фонд, Фонд борьбы с преступностью и др.) был обусловлен задачами устранения бюджетного дефицита, усиле­ния контроля за расходованием государственных (муниципаль­ных) средств и включением их в состав бюджетных доходов и расходов, используемых на общегосударственные нужды.

Особенностями целевых бюджетных фондов являются:

- краткосрочность функционирования;

- создание в рамках бюджета соответствующего уровня;

- использование средств на строго определенные цели, закрепленные в законе (решении) о бюджете на текущий год.

Источниками формирования бюджетных фондов высту­пают специальные налоги, средства бюджета, целевые государ­ственные займы, процентные платежи за использование средств фондов на возвратной основе, внебюджетные средства. Основным источником формирования фондов являются бюд­жетные ассигнования. Целевые бюджетные фонды денежных средств создаются для направленного финансирования наибо­лее приоритетных отраслей экономики, государственных про­грамм или конкретных регионов в силу закона о бюджете на соответствующий финансовый год^[21].

7.2.