Гарантии прав землевладельцев, землепользователей и собственников земли

Земельное законодательство Республики Беларусь гарантирует всем пользователям земли защиту правомерно осуществляемых земельных прав на случай их ущемления. В соответствии со ст. 66 Кодекса о земле нарушенные права землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков подлежат восстановлению в порядке, предусмотренном законодательством Республики Беларусь.

Всем пользователям земли гарантируется устойчивость их прав. Устойчивость прав на землю обеспечивается невмешательством в деятельность землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков со стороны государственных органов, других организаций. Исключение составляют случаи совершения владельцами земельных участков правонарушений, за которые к ним могут применяться меры ответственности.

Способы защиты земельных прав зависят от их характера и содержания и устанавливаются земельным, гражданским, административным и иным законодательством.

Вещные и обязательственные права на землю могут защищаться способами, предусмотренными гражданским законодательством (ст. 11 ГК). Защита и восстановление нарушенных земельных прав осуществляется, в частности, посредством:

1. Признания недействительными неправомерных сделок с земельными участками и установления факта ничтожности таких сделок.

Сделки купли-продажи, дарения, залога, обмена, аренды, совершаемые собственниками земельных участков (юридическими лицами и гражданами Республики Беларусь) с нарушением установленных земельным законодательством правил, могут быть признаны недействительными по требованию заинтересованного лица.

Сделки, совершение которых запрещено земельным законодательством, считаются ничтожными. К таким сделкам, в соответствии со ст. 88 Кодекса о земле, относятся договоры купли-продажи, аренды, дарения, залога, а также самовольный обмен земельных участков, находящихся в пользовании, пожизненном наследуемом владении.

2. Вещно-правовых способов защиты, в частности, путем устранения нарушений права собственности на землю, землевладения и землепользования, не связанных с лишением владения (ст. 285 ГК).

3. Возмещения убытков, причиненных землевладельцам, землепользователям и собственникам земли (ст. 14 ГК).

4. Признания недействительными неправомерных актов исполнительных и распорядительных органов (ст. 12 ГК).

При этом защита прав землевладельцев и землепользователей осуществляется такими же способами, как и прав собственников земельных участков, поскольку принцип устойчивости распространяется на все виды прав на землю.

Права на землю юридических и физических лиц могут быть восстановлены в административном порядке в процессе контроля за соблюдением земельного законодательства органами управления общей компетенции. В соответствии со ст. 6 Кодекса о земле решения местных исполнительных и распорядительных органов об изъятии и предоставлении земельных участков в пользование, аренду, пожизненное наследуемое владение, о передаче их в собственность, не соответствующие действующему законодательству, отменяются соответствующими Советами депутатов, вышестоящими исполнительными и распорядительными органами, Советом Министров Республики Беларусь, а также Президентом Республики Беларусь.

Право граждан и юридических лиц на получение земельного участка для определенных целей и в установленном размере гарантируется возможностью обжалования отказа в предоставлении земельного участка в вышестоящий исполнительный и распорядительный орган или в суд (ст. 26 Кодекса о земле), а также установлением в законе исчерпывающего перечня оснований прекращения права собственности на землю, права землевладения и землепользования.

Права землепользователей, землевладельцев и собственников земельных участков могут быть ограничены только в случаях, предусмотренных законодательными актами Республики Беларусь (ч. 3 ст. 66 Кодекса о земле). Эти ограничения могут быть общими - распространяться на всех землевладельцев, землепользователей и собственников земли, и специальными - вызванными особенностями использования отдельных видов земель.

Гарантии имущественных прав землевладельцев, землепользователей и собственников земли заключаются в возмещении убытков.

Убытки, причиненные землевладельцам, землепользователям и собственникам земли нарушением их прав, подлежат возмещению в полном объеме (ст. 66 Кодекса о земле). Применяются общие правила возмещения убытков, которые установлены гражданским законодательством и предусматривают возмещение:

> неправомерного вреда (договорного и внедоговорного) лицами, виновными в его причинении, в том числе государственными органами и органами местного управления и самоуправления;

> правомерного вреда в случаях, предусмотренных земельным законодательством.

Гарантии, связанные с сохранением или получением нового земельного участка (гарантии земельных прав) предоставляются в следующих случаях:

1. При изъятии для государственных и общественных нужд земельных участков, находящихся в собственности юридических лиц и граждан Республики Беларусь, пожизненном наследуемом владении граждан Республики Беларусь, этим лицам предоставляются по их желанию исполнительным и распорядительным органом равноценный земельный участок (ст. 68 Кодекса о земле).

2. При разрушении строения от пожара и других стихийных бедствий право пользования, право пожизненного наследуемого владения сохраняется за землевладельцем, землепользователем, если он в течение двух лет после разрушения приступит к восстановлению разрушенного строения или возведению нового (ст. 57 Кодекса о земле).

8.2.