Статья 41. Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков
Комментируемая статья определяет права лиц - несобственников земельных участков (за исключением обладателей сервитутов) путем отсылки к ст. 40 ЗК, которая закрепляет комплекс прав собственников земельных участков.
Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обладают в целом одинаковыми с собственниками правами на землю. Однако есть и исключения.Во-первых, поскольку эти лица не обладают правом собственности на земельный участок, они не могут иметь в собственности растения, произрастающие на участке. Не могут они иметь в собственности и пруды и обводненные карьеры. В этом отношении их право собственности распространяется только на посевы и посадки сельскохозяйственных культур, полученную продукцию и доходы от ее реализации.
Во-вторых, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, не вправе ими распоряжаться в отличие от собственников. Так, согласно п. 4 ст. 20, ст. 24 ЗК землепользователи не вправе распоряжаться земельными участками. Не допускается в соответствии с п. 2 ст. 21 ЗК распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения, за исключением перехода прав на участок в порядке наследования. Арендатор также не может распорядиться земельным участком, однако он вправе передать свои права и обязанности по договору третьему лицу, вправе передать участок в субаренду при определенных условиях (ст. 22 ЗК).
В-третьих, лицо, не являющееся собственником земельного участка, не имеет права в отличие от собственника на компенсацию стоимости участка в случае его изъятия для государственных или муниципальных нужд.
В-четвертых, есть различия в возмещении убытков, причиненных соответственно собственникам и лицам, не являющимся собственниками земельных участков. Так, согласно п. 2 ст. 57 ЗК землевладельцы, землепользователи и арендаторы имеют право на возмещение убытков в полном объеме в случаях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд; временного занятия земельных участков; установления ограничений их прав на землю; ухудшения качества земель в результате деятельности других лиц; изменения целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с владельцем земельного участка.
Собственники земельных участков имеют право на возмещение убытков в указанных случаях, кроме случаев изъятия у них земельных участков и изменения целевого назначения земельного участка.Что касается прав обладателей сервитутов, то их права определяются в зависимости от установленного вида сервитутов: частного или публичного. Характер прав обладателей частного сервитута устанавливается договором, а содержание прав обладателей публичного сервитута - законом или нормативным правовым актом, на основании которых установлен публичный сервитут. Следует также отметить, что содержание прав обладателя частного сервитута может быть установлено также судом согласно п. 3 ст. 274 ГК.