Применение нотариусом норм иностранного права и международных договоров

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ и действующим нотариальным законодательством иностранные граждане и лица без гражданства (иностранцы) при обращении к нотариусам и выполнении нотариальных действий приравнивается к гражданам РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Порядок совершения нотариальных действий, формы нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей определяется национальным российским законодательством, которым и обязан руководствоваться нотариус при совершении нотариальных действий. Указанное правило дополняется ст. 104 Основ, которая уполномочивает нотариуса применять нормы иностранного права в соответствии с законодательством РФ и международными договорами (с тем, чтобы обеспечить адекватность между нормами законодательства о нотариате и содержащимися в законе и международных договорах нормами о выборе права - коллизионными нормами, отвечающими на вопрос, правом какой страны регулируются отношения, в которых имеется иностранный элемент).

Информацию о содержании иностранных правовых норм нотариус может получить путем направления запроса в Министерство юстиции РФ (отдел нотариата), которое в установленном порядке обращается к компетентным органам (властям) иностранных государств (что и делается на практике). В соответствии со ст. 104 Основ нотариус может принимать документы, составленные в соответствии с требованиями международных договоров РФ, а также должен соблюдать нормы иностранного права о форме удостоверительных надписей, если это не противоречит международным договорам РФ. Целый ряд документов, применяемых в других государствах, может значительно отличаться от документов, применяемых в правовом обороте РФ по названию, форме, содержанию. Например: 1) документ о дарении имущества,

находящегося за границей может быть изложен как односторонняя декларация лица, а не как договор между дарителем и одаряемым; 2) аффидевит - письменное торжественное заявление, принимаемое иностранными судебными инстанциями в качестве доказательств тех или иных фактов; 3) ретейнер - предварительное обязательство или согласие выплатить гонорар адвокату.

В соответствии со ст. 109 Основ, если международным договором РФ установлены иные правила совершения нотариальных действий, чем те, которые предусмотрены законодательными актами РФ, то при совершении нотариальных действий применяются правила международного договора. Поэтому, когда нотариус совершает нотариальные действия, затрагивающие интересы иностранных граждан или организаций, то прежде всего он должен выяснить, нет ли у РФ с соответствующими иностранным государством, вступившего в законную силу международного договора, содержащего положения, касающиеся деятельности нотариата. При наличии такого договора нотариус, ознакомившись с его текстом и установив, что в нем имеются иные правила о совершении нотариальных действий, чем те, которые содержатся в законодательстве РФ, применяет правила этого договора.

Согласно п. 2 ст. 109 Основ, если международный договор РФ относит к компетенции нотариуса совершение нотариального действия, не предусмотренное законодательством Российской Федерации, то нотариус совершает это нотариальное действие, в порядке, установленном Минюстом РФ. Нотариальное оформление документов, составленных с учетом иностранного права, необходимо в случаях, если документы предназначены для направления за границу. В таком случае нотариусу необходимо ознакомиться с нормами иностранного гражданского, семейного права, а также совершить удостоверительную надпись по форме, предусмотренной иностранным законодательством о нотариате. Информацию о содержании иностранных правовых норм нотариус может получить в Минюсте РФ. Несмотря на то, что документ составляется в соответствии с требованиями иностранного государства и предназначен для действий за границей, он выполняется на языке, на котором ведется нотариальное производство. В случае необходимости текст документа может быть переведен. Если перевод осуществляется самим нотариусом, то удостоверяется подлинность перевода, а в случае перевода текста переводчиком нотариус удостоверяет подлинность подписи переводчика.

Есть целый ряд особенностей в оформлении документов, применяемых в других государствах. Документ, предназначенный для действий за границей, должен отвечать общим требованиям, предъявляемым к документам действующим законодательством: он не должен иметь подчисток, приписок; зачеркнутых и не оговоренных слов, не оговоренных исправлений, не должен быть выполнен карандашом; не допускается прочёркивание незаполненных строк и других свободных мест на документе; не допускается проставление мастичного штампа; печать не должна заходить на текст документа или на подпись, т.е. она поставляется на свободном месте, не затрагивая текста документа, удостоверительной надписи нотариуса. В тексте доверенностей, аффедивитах может быть предусмотрено (помимо фамилии, имени и отчества, соответствующих паспортным данным) обязательное указание, под каким именем гражданин известен в своем государстве.

Иностранное право предусматривает и некоторый отличительный порядок подписания документов, а соответственно и указание фамилии, имени и отчества в документе (т.е. нотариус должен указать фамилию, имя и отчество лица в той последовательности, в которой они указаны в паспорте). А гражданину необходимо указать в такой же последовательности свои фамилию, имя и отчество при подписании документа. Законодательством некоторых стран не допускается сгибание документов. Поэтому нотариусы рекомендуют не сгибать документы. Подчас нотариусу необходимо засвидетельствовать подлинность подписи лица на документах, необходимых для представления в суд, в которых подтверждаются обстоятельства, право удостоверения которых принадлежит государственному органу (например, время смерти, рождения, брака и т.п.).

Если нотариусу представляется несколько одинаковых экземпляров документов, нотариус удостоверяет каждый них. И каждый регистрирует в реестр под отдельным номером. Чаще всего это бывают доверенности. Тариф взыскивается за каждую доверенность. Нередко нормы международного (иностранного) права определяют особый порядок подписания документов, требуя при этом исполнения не одной, а двойной подписи, а именно: одна подпись совершается по-русски под русским текстом документа, а вторая - латинскими буквами под иностранным текстом (например, так подписывается передаваемый акт, необходимый при патентовании изобретателя). В таком случае нотариусом совершаются две удостоверительные надписи: на русском языке под русским текстом, и на иностранном языке - под иностранным текстом. Соответственно нотариус расписывается дважды: буквами русского алфавита под русским текстом и буквами латинского - под иностранным. При подписании документов от имени юридических лиц нотариус проверяет правоспособность юридического лица, полномочия его представителя, изучив учредительные документы, их регистрацию, выписку из протокола или приказ о назначении на должность и т.д.

Если документ предназначен для действий за границей, он излагается на языке, на котором ведется нотариальное производство (т.е.

В целях обеспечения доказательств, требующихся для ведения дел в органах иностранных государств, нотариусы допрашивают свидетелей, производят осмотр письменных и вещественных доказательств, назначают экспертизы. Обеспечение доказательств для иностранных органов производится по общим правилам, предусмотренным ст. 102-103 Основ, и соответствующими статьями Гражданско-процессуального кодекса РФ. Отличие состоит только в том, что доказательства, требующиеся для иностранного органа, могут быть обеспечены по просьбе лица независимо от того, имеет ли оно основания опасаться, что представление доказательств, впоследствии станет невозможным или затруднительным.

При охране наследственного имущества и при выдаче свидетельства о праве на наследство нотариус руководствуется законодательством РФ. Если же между РФ и другим государством (гражданин, который наследует имущество, например) подписан международный договор, нотариус руководствуется нормами этого договора. Если в ходе принятия мер к охране наследственного имущества нотариус установит, что наследниками являются иностранные граждане, поживающие вне пределов Российской Федерации, то он обязан направить им соответствующее уведомление через орган юстиции субъекта Федерации и Министерства иностранных дел РФ. При получении сведений о смерти гражданина иностранного государства нотариус принимает меры к охране наследственного имущества (или его управления); устанавливает состав и место нахождения имущества; выясняет круг наследников; проверяет наличие завещания; немедленно сообщает полученную информацию дипломатическому представительству или консульскому учреждению государства, гражданином которого является умерший.

Независимо от места проживания иностранные граждане могут наследовать после российского или иностранного гражданина все наследственное имущество на тех же основаниях, что и граждане РФ. Они обязаны представить нотариусу документы, исчерпывающий перечень которых содержится в Основах законодательства РФ о нотариате (документы, подтверждающие родство; факт брака; принадлежность наследодателю имущества; факт смерти и время смерти и др.), а также заявление о принятии наследства в течение 6-ти месяцев со дня открытия наследства (исключение - положения ст. 1154, 1156 ГКРФ), поданного в посольство РФ или нотариусу.

На основании международных договоров свидетельство о праве на наследство недвижимости, находящейся на территории РФ и принадлежащей на праве личной собственности иностранному гражданину, независимо от места его проживания, выдается нотариусом РФ в соответствии с российским законодательством. Если право наследования возникает на основании завещания, нотариус должен руководствоваться следующим положением: форма завещания

определятся законодательством страны, гражданином которой был наследодатель в момент совершения завещания. Но если при этом было соблюдено законодательство государства, на территории которого составлено завещание, оно также будет действительно. Завещание будет действительно и в случае, если оно составлялось в соответствии с законодательством того государства, на территории которого наследодатель имел место жительства в момент смерти или в момент совершения завещания.

Не всюду принимаются документы, выданные российскими нотариусами. Например, любое наследство на Кипре оформляется в суде, в который обращается заинтересованный наследник. Он представляет документы, подтверждающие родство с наследодателем; завещание, если оно есть; правоустанавливающие документы на наследственное имущество; приносит присягу. Наследство оформляется в суде при участии адвокатов наследников.

В соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (подписание состоялось в Минске 22.01.1993 г. государствами членами СНГ и ратифицированная федеральным законом от 04.08.1994 г. вступившим в силу с 10.08.1994 г.) наследование недвижимого имущества регулируется законодательством государства, на территории которого оно находится, а в отношении движимого имущества - законодательством государства, на территории которого наследодатель имел постоянное место жительства. При подготовке данного вопроса, обучающимся необходимо учитывать положения ст. 1224 ГК РФ.

Легализация документов заключается в подтверждении (установлении) их соответствия законам государств их происхождения и представляет собой свидетельствование подлинности подписи должностного лица и печати соответствующего государственного учреждения на указанных документах. Легализация обязательна во всех случаях, если только иное не предусмотрено законодательством государства или положением международного договора, на территории которого данные документы будут использоваться. Легализующая удостоверительная надпись совершается должностным лицом российского консульского учреждения за границей, либо должностным лицом Департамента консульской службы Министерства иностранных дел РФ. Главное правило легализации заключается в том, что легализация российских документов, составленных разными учреждениями на территории РФ для предъявления властям иностранных государств, производится в Департаменте консульской службы Министерства иностранных дел РФ. А легализация иностранных документов, составленных учреждениями иностранных государств и предназначенных для представления на территории РФ, осуществляется российскими консульскими учреждениями в этих государствах, консулы которых легализуют документы.

Те государства, которые подписали Гаагскую конвенцию (в Нидерландах 05.10.1961 г. Для России Конвенция вступила в силу 31.05.1992 г., в соответствии с постановлением Верховного Совета СССР от 17. 04.1991 г. № 2119-1 «О присоединении СССР к Гаагской

конвенции 1961г., отменяющей требование легализации иностранных официальных документов»), или присоединившиеся к ней позже, согласились с тем, что освобождают от легализации документы, на которые распространяется названая конвенция и которые должны быть предоставлены позже на их территории. Единственным обязательным действием для удостоверения подлинности подписи, должности лица, подписавшего документ, подлинности печати является проставление апостиля компетентным органом государства, в котором этот документ был совершен. В РФ проставление апостиля на документах, оформляемых нотариусом, возложено на органы юстиции субъектов РФ. Апостиль имеет форму квадрата со сторонами не менее 9 х 9 см. Слова «Апостиль» и «Гаагская Конвенция от 5 октября 1961 г.» должны быть выполнены на французском языке, а текст апостиля составляется на русском языке (или ином другом, если он проставляется в другом государстве). Изменение текста и последовательности его расположения на штампе не допускается. Апостиль как особая удостоверительная надпись удостоверяет подлинность подписи, качество, в котором выступает лицо, подписавшее документы, и подлинность подписи или штампа, которым он скреплен. Дальнейшего заверения и легализации такие документы (в том числе подписи, печати, штампов) не требуют и могут быть использованы в любой из стран - участниц Гаагской Конвенции.