Акты применения норм права

Определение. Акт применения норм права – это официальный документ, который издается на основе норм права и определяет персональные права и обязанности конкретных лиц либо меры ответственности.

Общие черты правоприменительных и нормативных актов:

1) эти акты исходят от государства,

2) обеспечиваются компетентными органами (прежде всего государственными),

3) выступают властными по своему содержанию характеру документами,

4) обладают юридической силой (порождают юридические последствия, защищаются государством).

Признаки акта применения норм права:

1) он носит персонифицированный (индивидуально-определенный) характер;

2) имеет разовый характер;

3) регулирует конкретные, определенные отношения;

4) содержит государственно-властное веление, обязательное для всех;

5) обладает собственной структурой.

В юридической литературе называются и другие особенности актов применения норм права. Отмечается, что они:

– применяются на основе норм права; конкретизируют норму права, не являются источником права, выступают юридическим фактом для правоотношений (А.В.Малько);

– представляют решение по конкретному делу официального компетентного органа, имеют определенную форму (Ф.А. Григорьев, А.Д. Черкасов).

Сущность актов применения норм права составляет государственная воля, которая складывается из воли "перенесенной" в данный акт из нормы, из волевой позиции правоприменительного органа по отношению к рассматриваемой ситуации. Таким образом, в акте синтезируется государственная воля и воля компетентного органа.

Правоприменительные акты могут приниматься не только в письменной, но и устной форме и даже в форме жестов. Подобная форма, например, широко применяется работниками милиции, осуществляющими регулирование дорожного движения.

Структура правоприменительного акта. Правоприменительные акты состоят из четырех частей:

– вводной,

– описательной,

– мотивировочной,

– результативной.

Вводная часть содержит наименование акта (приговор, решение, постановление и т. д.), место и время принятия, наименование органа или должностного лица, которое принимает решение, по какому делу.

В описательной (констатирующей) части описываются факты, являющиеся предметом рассмотрения, фиксируется, когда, при каких обстоятельствах и какими способами совершены действия, т. е. излагается фабула дела.

Мотивировочная часть включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальные нормы, которыми руководствовался правоприменитель.

В результативной части формулируется решение по делу (о пра­вах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности, об установлении юридического факта и т. д.), т. е. вывод правоприменительного органа.

Акты применения норм права в своей совокупности не создают системы, а в результате издания нормативных правовых актов создается система законодательства.

Юридическая сила правоприменительного акта. Акт применения норм права обладает юридической силой, под которой понимается свойство акта действовать, властно порождать определенные правовые последствия.

Юридическая сила правоприменительного акта основана, во-первых, на юридической силе правовых норм (поэтому носит поднормативный характер); во-вторых, на государственно-властной компетенции правоприменителя.

По общему правилу, акты применения права вступают в силу с момента их принятия, или в указанное время, или по истечении определенного срока, специально установленного законодателем для некоторых видов актов (например, приговоры, решения судов).

Основные требования, предъявляемые к актам применения, заключаются в том, чтобы акты:

1) строго соответствовали нормативно-правовым актам, на основе которых они принимаются;

2) издавались в пределах компетенции правоприменительного органа или должностного лица;

3) содержали глубокую и всестороннюю мотивировку;

4) имели все необходимые реквизиты, придающие актам официальный характер.

Виды правоприменительных актов. Классифицируют правопри­менительные акты по следующим основаниям:

1) по субъектам:

– акты органов государственной власти,

– акты органов государственного управления,

– акты судебных органов,

– акты контрольно-надзорных органов (постановление санитарной инспекции),

– акты органов местного самоуправления (распоряжение мэра города);

2) по характеру правового воздействия:

– регулятивные (решение суда по гражданскому делу),

– охранительные (приговор суда);

3) по назначению:

– основные (приговор суда) и

– вспомогательные (определение о предании суду);

4) по форме:

– отдельный документ (приговор суда),

– резолюция на материалах дела (утверждение прокурором об­винительного заключения),

– устная форма (наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте);

5) по отраслевой принадлежности:

– акты применения норм уголовного права,

– акты применения норм гражданского права,

– акты применения других отраслей;

6) по характеру решения:

– запрещающие,

– обязывающие,

– управомочивающие (поощрительные, удостоверительные);

7) по функциональному признаку:

– правонаделительные,

– правообеспечительные акты,

– акты-регламентаторы;

8) по способу выражения:

– акты-документы,

– акты-действия,

– акты-символы.