80. Акты применения права, их виды и структура. Отличие акта

применения права от нормативно-правового акта.

Акт применения права - это правовой акт компетентного органа или должностного лица, изданный на основании юридических фактов и норм права, определяющий права, обязанности или меру юридической ответственности конкретного лица.

Классификация актов применения права:

1. по субъектам принятия:

• акты органов государственной власти (постановление Совета Федерации о назначении Генерального Прокурора РФ)

• акты прокуратуры (приказ об увольнении конкретного лица)

• акты судебных органов (приговор)

• акты контрольно-надзорных органов (постановление сан. инспекции о наложении штрафа)

• акты органов местного самоуправления (распоряжение Мера города о назначении главы районной администрации)

2. по характеру правового воздействия:

• регулятивные - обеспечивают реализацию диспозиций регулятивных норм и властно подтверждают или определяют права и обязанности сторон (решение суда по гражданскому делу)

• охранительные обеспечивают реализацию санкций охранительных норм, установление меры юр. ответственности (приговор суда)

3. по способу принятия

• коллегиальные \'. •.

• единоличные

4. по значению . -•

• основные (приговор суда или решение по гражданскому делу)

• вспомогательные (определение о придании обвиняемого суду)

5. по форме

• отдельный документ (приговор)

• резолюция на материалах дела (утверждение прокурором обвинительного заключения)

• устная форма (наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте)

Структура правоприменительного акта:

• вводная часть - содержит наименование акта, место, дату принятия, наименование органа или должностного лица, который принял решение по делу;

• описательная часть - содержит факты, являющиеся предметов рассмотрения, данные, когда, где, кем, при каких обстоятельствах и каким способом совершены действия;

• мотивировочная часть - включает анализ доказательств, подтверждающих наличие или отсутствие фактических обстоятельств, их юридическую квалификацию и ее обоснование, указание на официальные разъяснения применяемого закона и процессуальной нормы, которыми руководствуется правоприменитель;

• резолютивная часть - содержит решение по делу (о правах и обязанностях сторон, об избранной мере юридической ответственности).

Различие нормативно-правового акта и акта применения права состоит в следующем:

1. Если нормативно-правовой акт рассчитан на регулирование наиболее типичных, массовых отношений (к примеру, УК РФ, ГК РФ и др. ), то акты применения права регулируют конкретные жизненные ситуации, единичные случаи из общественной жизни (к примеру, приговор суда либо решение административного органа).

2. Если нормативно-правовой акт рассчитан на неопределенно большое количество жизненных ситуаций (иными словами, на многократное применение), то акты применения права рассчитаны на однократную реализацию в отношении конкретной единичной жизненной ситуации.

3. Если нормативно-правовой акт не персонифицирован, адресован неопределенно большому количеству людей, попавших в типичную жизненную ситуацию, то акт применения права имеет конкретного адресата, иными словами, акт применения права направлен на разрешение ситуации, происшедшей с конкретным лицом.

4. Если нормативно-правовой акт устанавливает, изменяет или отменяет нормы права, являясь при этом общей нормативной основой правового регулирования, то акт применения права претворяет, реализует общие предписания нормативно-правового акта в жизнь, выступая необходимым средством перевода общеобязательных нормативных предписаний в сферу конкретных жизненных ситуаций и применительно к конкретным лицам.

Итак, исходя из изложенного выше материала, можно сделать вывод о том, что:

• нормативно-правовой акт носит общий характер (т. е. регулирует определенный вид общественных отношений, обращен ко многим лицам), действует до тех пор, пока его не отменят, а также нормативно-правовой акт может не только устанавливать, но и изменять и отменять действие правовых норм;

• акт применения права носит индивидуальный характер (регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретном лицу (лицам)), его действие распространяется только на определенный жизненный случай, т. е. после непосредственной реализации акт применения права прекращает свое действие, а также акт применения права может только применять содержащуюся в нем норму права, но не может устанавливать, изменять, отменять имеющуюся либо иную правовую норму.

Следует отметить, что некоторые преимущества нормативно-правового акта могут превратиться в недостатки. Так, например, стереотипность, абстрактность нормативно-правового акта не позволяет порой учитывать многообразия жизненных ситуаций, и перед правоприменителем возникает проблема отсутствия правового ориентира для разрешения спорной ситуации. В описанном выше случае не устраняет неопределенность даже использование такого института, как правовая аналогия.

Зачастую некоторые нормативные установления отстают от потребностей сегодняшнего дня, когда законодатель создает противоречивые правовые нормы, отдает на усмотрение правоприменителя порядок и характер разрешения некоторых жизненных ситуаций и т. д.

В процессе применения акта не только детализируются и конкретизируются имеющиеся законы, но и вырабатываются новые правовые положения, которые впоследствии обобщают повседневный опыт разрешения спорных жизненных ситуаций.