<<
>>

4.2.3 Структура нормативного акта.

Как и любой юридический документ, НПА имеет три части: вводную, основную и заключительную. Может быть также преамбула.

В вводной части акта излагаются цели и задачи нормативного акта, характеризуется общественно-политическая обстановка, существующая в момент его принятия.

Первые статьи нормативного акта могут быть посвящены определению терминологии, используемой в дальнейшем.

Актуальной является проблема упорядочения, единообразного использования юридических терминов в нормативных правовых актах. Так, в научной работе посвященной этой проблеме «Язык закона», под унификацией юридических терминов его авторы понимают всю совокупность приемов и средств, всю деятельность, направленную на достижение единства юридической терминологии, ее однозначности, на устранение излишней синонимии, противоречий и разночтений в значении и написании терминов[88]. А. С. Пиголкин особо выделяет требование унификации, единообразия формы и структуры нормативных актов и формулирует его как один из наиболее общих принципов, который должен быть положен в основу готовящихся проектов нормативных правовых актов [89]. В любом случае, при прочтении как вступившего в законную силу нормативного правового акта,

так и его проекта, «термин должен быть понятен даже вне

98

контекста - таков критерии его точности» .

По мнению М. Жильцова, необходимыми условиями рационального использования терминологии являются:

а) единство терминологии (юридические нормы должны иметь тождественное значение; недопустимо для обозначения одних и тех же понятий использовать разные термины);

б) общепризнанность терминологии (используемые термины должны получить признание в науке и практике);

в) устойчивость терминологии (недопустимо без особо веских причин отказываться от ранее используемой терминологии, вводить наряду с принятыми другие, более «удачные» термины)[90] [91] [92].

По мнению Н.Т. Леоненко, преимущество классических дефиниций в том, что они создают более четкое представление о нормативном понятии. Однако в ряде случаев классические дефиниции неприменимы, т.к. нецелесообразно либо невозможно точно указать родовую принадлежность и отличительные видовые признаки слишком широкого или, наоборот, простейшего понятия. Конструируя конкретную дефиницию, нужно выбирать ту форму, которая окажется наиболее удобной, обеспечит стабильность

правового акта и единую направленность правоприменительной

100

практики .

В основной части текста НПА построение нормативного акта может укладываться в следующую схему: субъекты правоотношений (например, налогоплательщики и финансовые органы), объекты (получаемый доход), права и обязанности (обязанность уплатить налоги, право проверить точность их уплаты и др.), льготы, меры поощрения (например, освобождение от единого социального налога образовательных учреждений) и санкции (за уклонение от уплаты налогов штраф в размере 20% неуплаченной суммы). Такой порядок компоновки нормативного материала используется в некодифицированных актах, наличие которых присуще «молодым», недавно появившимся отраслям права. «Старые» отрасли права, как правило, кодифицированы. Кодексы же имеют более сложное строение.

Заключительная часть НПА содержит, как правило, оперативные нормы.

В обобщенном виде установленные в правилах юридической техники требования к структурным элементам правовых актов можно описать следующим образом.

Структура правового акта и необходимость включения в него тех или иных структурных единиц определяются исходя из объема и содержания акта. В числе основных структурных единиц нормативно-правового акта выделяют: 1) преамбулу, 2) статьи и пункты, 3) главы, 4) разделы, 5) части, 6) примечания, 7) приложения.

Преамбула представляет собой вступительную часть нормативно-правового акта, в которой определяются его цели, задачи и некоторые другие положения. По общему правилу преамбула не может содержать норм права. Нормативно-правовые либо индивидуальные предписания формулируются в статье либо пункте. Статья может подразделяться на части, а пункты — на абзацы и подпункты. В больших по объему нормативно-правовых актах статьи и пункты объединяются в главы, а они в свою очередь — в разделы. Возможна и иная ситуация: статьи, пункты объединяются в разделы, а разделы — в главы. Так, Конституция РФ состоит из преамбулы, 137 статей, девяти глав и двух разделов.

В нормативно-правовых актах могут содержаться примечания и приложения. Примечания используются для разъяснения текста соответствующей статьи либо для изложения положений, не связанных с темой нормативно-правового акта (см., например, примечания к ст. 158, 171, 177 УК РФ). В приложениях обычно помещаются формы документов, таблицы, иная информация, связанная с темой нормативно-правового акта. Иногда приложения значительно превышают объем нормативной части акта.

<< | >>
Источник: Раздъяконова Е.В.. Основы нормотворчества: курс лекций / Е.В. Раздъяконова; СИУ. — Новосибирск: изд-во СибАГС.—2016,— 246 с.. 2016

Еще по теме 4.2.3 Структура нормативного акта.:

  1. Список использованных нормативных актов
  2. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ
  3. §3. Система нормативных актов законодательства о компаниях Монголии
  4. 2.1.1 Понятие и признаки нормативного акта.
  5. 2.1.2 Виды нормативных актов.
  6. 3.3.5 Нормативные акты иных федеральных органов государственной власти: понятие, содержание и виды. Юридическая сила подзаконных нормативных актов федеральных органов государственной власти.
  7. 3.4.1 Правовая природа и виды нормативных актов местного самоуправления.
  8. 3.5.2 Подготовка, принятие и юридическая сила локальных нормативных актов.
  9. 4.2.3 Структура нормативного акта.
  10. 4.2.4 Стилъ нормативного акта. Язык нормативного акта.
  11. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
  12. Источники права как слагаемые его внешней формы. Система нормативных актов в России
  13. Понятие и виды законов. Подзаконные нормативные акты
  14. 80. Акты применения права, их виды и структура. Отличие акта
  15. §3. Сравнительный анализ нормативных актов Кыргызской Республики и Российской Федерации, регламентирующих деятельность органов внутренних дел на транспорте по вопросам взаимодействия
  16. Перечень нормативных актов
  17. Список нормативных актов и материалов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -