Введение

В правовых науках исследуются вопросы безопасности физического лица, безопасность общества (конкретных внут­ригосударственных (национальных) обществ), безопасность государства на межгосударственном уровне - международная безопасность, под которой понимается защита от угроз мир­ным отношениям основных субъектов международного права - государств (объединений и групп государств).

В теории безопасности многое определилось после обос­нования проф. Е.Г. Ляховым теории социальных и иных объ­ектов безопасности: личности (индивида, физического лица), национального общества, государства и мирового сообщества; технических (природно-технических), например, безопасность транспортная (на транспорте), безопасность на море, безопас­ность среды обитания человечества и дрЛи была выведена по­литико-правовая формула их защиты: объект безопасности, угрозы ему — субъект и системы обеспечения безопасности объекта. Современная наука и практика также оперируют по-

¹ Ляхов Е.Г. Программа оригинального учебного курса «Междуна­родная уголовная юстиция». Деп. в РАО КОПИРУС № 011-000749 ОТ 02.02.11.

нятиями безопасность международного сообщества, безопас­ность определенной группы государств, безопасность двух гос­ударств в их взаимоотношениях и т.п. Однако, ныне, следует говорить о безопасности человечества в целом (по Канту - его всемирно-гражданского состояния), и среды его обитания, или о безопасности мирового сообщества, понимаемогокак со­вокупность элементов (институтов) международного граждан­ского общества: государств, иных элементов межгосудар­ственной системы (по Г.И.

Мы говорим о праве государства и мирового сообщества на безопасность:

1. Как имеющееся у каждого из них неотъемлемое, есте­ственное право социального образования на безопасную жизнь, с позиций всех групп социальных норм.

2. Как право в юридико-политическом смысле, как участ­ников правовых отношений, имеющих свои права и обязанно­сти по отношению к другим участникам, как соответствующая праву государства и мирового сообщества обязанность парт­нера или недруга по отношениям уважать и соблюдать это право.

3. Как совокупность юридических принципов и норм, вза­имодействующих с иными социальными нормами (морально- нравственными, политическими, религиозными, экономиче­скими закономерностями, корпоративными), обеспечивающих действие как их самих этих принципов и норм, так и создание, деятельность (работу) и эффективность институциональных образований (систем), гарантирующих осуществление права на безопасность государства и мирового сообщества.

Читатели, прочитав эти слова, могут сказать: «Право на безопасность государства приемлемо, ибо есть структуры госу­дарства - носители этого права, но что касается мирового со­общества, есть вопрос». Мы считаем, что пришла пора опре­делиться со структурами и мирового сообщества, которые спо­собны быть ответственными носителями прав и обязанностей по праву безопасности государства и мирового сообщества.

Современное международное право - компонент мирово­го сообщества, регулирующий важнейшие вопросы жизни всех элементов мирового сообщества и его в целом, в первую очередь - обеспечения защиты его от угроз «изнутри», на планете, и исходящих из Космоса. Инициирован российский проект Договора о европейской безопасности, уже подписаны и вступили в силу отдельные глобальные международные до­говоры - запрещающие испытания ядерного оружия в трех средах (1963 г.), О нераспространении ядерного оружия (1967 г.), иные соглашения, касающиеся иных видов оружия массового уничтожения, определены принципы мирного со­трудничества в освоении и эксплуатации Космоса, дна Миро­вого океана как общего наследия человечества - мирового со­общества, создание Устава ООН и 70 лет деятельности Все­мирной организации международной безопасности - все эти и некоторые другие глобальные правовые и политические ак­ции можно рассматривать как основу права безопасности гос­ударства и мирового сообщества.

Каждый человек, народы и нации планеты Земля спо­собны и должны уважать и заботится не только о суверенности собственного государства, но и о постепенном осознании необходимости развития суверенно - патриотических начал международного права как основы выживания и прогрессив­ного развития каждого элемента мирового сообщества и его как единого организма.

Информационно-теоретической основой работы является международно-правовой, национально-правовой материал, (Например, важнейшие документы стратегического плани­рования РФ, перечень которых определен в ФЗ от 28 июня 2014 года ” О стратегическом планировании в Российской Федерации № 172-ФЗ, а также в Концепции государственной политики РФ в сфере содействия международному разви­тию от 20 апреля 2014 года), иные социальные нормы, вклю­чая политические документы, нормы и принципы геополити­ки конкретных государств.

Идейно-политическую основу исследования составили официальные концепции РФ и других государств, междуна­родных объединений, взгляды государственных и политиче­ских деятелей современности.

Правовая теоретическая основа - взгляды русских, совет­ских и современных юристов-международников на объект и предмет исследования, теоретиков права: О.В. Богданова, Б.В. Танюшкина, Т.П. Жукова, Г.В. Игнатенко, А.И. Иойрыша, П.А. Казанцева, А.Я. Капустина, Ф.И. Кожевникова, В.М. Ко­рецкого, С.Б. Крылова, Г.И. Курдюкова, Ю.С. Ромашева, Б.М. Клименко, Ю.М. Колосова, Л.В. Комаровского, Е.А. Коро­вина, М.И. Лазарева, И.И. Лукашука, А.Д. Магденко, С.А. Ма­линина, Ф.Ф. Мартенса, А.А. Моисеева, Г.И. Морозова, Т.Н. Нешатаевой, Ю.М. Рыбакова, Э.И. Скакунова, В.К. Соба­кина, Г.И. Тункина, Е.Т. Усенко, Н.А. Ушакова, В.Н. Федорова, С.В. Черниченко, Е.А. Шибаевой, А.А. Юнусова и др.

Зарубежную правовую теоретическую основу составили труды таких юристов-международников как Х.Э. Аречага, Р. Арон, Э. Ваттель, Г. Дженкинс, Ф. Джессеп, К Кольяр, Ф. Л ист, Я. Том ко, А. Фердросс, Р. Фолк и др. При работе над понятием «мировое сообщество» авторы опирались на труды И. Канта (Учение о праве, К вечному миру).

Основная цель исследования - изучение в развитии ком­плексной правовой и международно-правовой основы обеспе­чения безопасности таких современных социальных публич­ных объектов безопасности как государство и мировое сооб­щество, её взаимосвязи с иными социальными нормами, обы­чаями, практикой.

Оригинальность работы определяется как методологиче­ской постановкой вопросов о публичных объектах безопасно­сти, угрозах им и определением круга субъектов защиты госу­дарства и элементов мирового сообщества, исследованием международно-правовых основ обеспечения их защиты, так и решением этих вопросов на научно-теоретическом и догмати­ческом уровнях, в известной степени определяя перспективы международно-правовой политики и практики в этой важ­нейшей и сложнейшей сфере: события последних лет (траге­дия Фукусимы), пролет угрожающего Земле космического те­ла между Землей и Луной (2012), взрыв такового над Челя­бинской областью России (2013), показали несовершенство созданных людьми средств защиты Человечества и среды его обитания, их направленность на отслеживание так называе­мых международных угроз, необходимость повернуться к внутренним и внешним угрозам как государству, так и всему мировому сообществу.

Важнейшая составляющая работы - критический анализ теории и догматики обеспечения безопасности в переходный период от изучения т.н. видов безопасности (энергетическая, продовольственная, международная и т.п.) к определению и раскрытию (ноу хау) формулы обеспечения безопасности кон­кретных объектов безопасности: объект безопасности - угрозы объекту - субъекты и системы обеспечения безопасности кон­кретного объекта и/или его элементов, юридически и поли­нормативно несущие ответственность за безопасность соци­альных объектов перед Человеком, Человечеством, земной и космической Природой и их Творцом.

Формула неделима: все ее составляющие определяются и действуют согласно политико-правовым предписаниям (с необходимо полным учетом действия иных социальных и природнотехнических норм и закономерностей) субъектом обеспечения безопасности конкретного объекта (объектов) на национальном (внутригосударственном) и международном уровнях, например, Главой государства или Советом безопас­ности ООН.