О развитии экологического мониторинга в АЗРФ

Система мониторинга окружающей среды (экологическо­го мониторинга) в Российской Федерации имеет ведомственную структуру, в рамках которой наблюдения за различными количе­ственными и качественными параметрами окружающей среды, ха­рактеризующими ее состояние, осуществляют соответствующие подразделения и территориальные органы различных министерств и ведомств.

— наблюдательная сеть Росгидромета;

— система государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

— система государственного мониторинга геологической среды;

— система государственного мониторинга водных объектов.

Некоторые другие ведомственные и корпоративные системы экологического мониторинга (производственного экологического контроля) и системы наблюдения субъектов Федерации.

Осуществление государственного экологического мониторин­га регулируется достаточно развитой нормативно-правовой базой, при этом отдельные системы функционируют практически авто­номно, что резко снижает эффективность и надежность системы в целом. В результате разобщенности систем мониторинга отсут­ствуют:

— единая нормативно-методическая база, что приводит к не­сопоставимости результатов измерений и противоречи­ям в оценке состояния окружающей среды, затруднениям в практическом использовании имеющихся данных и не­возможности корректно производить комплексную оценку экологической обстановки на конкретной территории или в регионе;

— эффективный обмен экологической информацией между различными ведомствами;

— возможность предоставления хозяйствующим субъектам, органам исполнительной власти надежной экологической информации;

— надежная база для принятия эффективных решений в сфе­ре охраны окружающей среды, учитывающих все особен­ности состояния природных комплексов, экосистем и урба­низированных территорий.

В конце 1990-х годов в Российской Федерации функциониро­вала федеральная целевая программа «Единая государственная система экологического мониторинга» (ЕГСЭМ), которая реали­зовалась с участием всех заинтересованных ведомств и субъек­тов Федерации и управлялась специальной Дирекцией.

Аналогичная федеральная целевая программа «Единая госу­дарственная автоматизированная система контроля радиационной обстановки» со своей управляющей Дирекцией была направлена на получение объективной информации о радиационной обстанов­ке в регионах размещения различных радиационно и ядерно опас­ных объектов.

Существует настоятельная необходимость возобновления дея­тельности этих программ с выделением специальных подпрограмм, 230

охватывающих АЗРФ. Конкретные задачи для экологического мо­ниторинга в Арктическом регионе могли бы быть прописаны в фе­деральном законе «Об особых условиях природопользования в Арк­тической зоне Российской Федерации».

В 1990-х годах из-за уменьшения финансирования произошло значительное сокращение государственных сетей наблюдения, а на существующих постах и станциях большая часть приборов и обо­рудования морально и физически устарела, что не позволяет полу­чать сведения о состоянии окружающей среды, соответствующие современным требованиям к информационному обеспечению системы принятия решений в сфере экологической безопасности. В рамках упомянутых ранее программ, исходя из установленных приоритетов, могли бы решаться и вопросы обеспечения системы необходимым оборудованием, методической и иной интеллекту­альной продукцией.

Еще одной задачей экологического мониторинга предупреди­тельного плана является прогнозирование изменений в окружа­ющей среде на среднесрочную и отдаленную перспективу, для чего необходима разработка разнообразных моделей, описывающих транспорт и трансформацию загрязняющих веществ, динамику биогеоценозов и др. Эта проблема также могла бы решаться в рам­ках упомянутых программ и в кооперации с другими арктическими государствами, тем более что опыт международного сотрудничест­ва в этой сфере уже имеется.

К вопросам, которые необходимо урегулировать в ближайшее время, относится разработка и утверждение порядка организации и ведения мониторинга объектов негативного воздействия на ок­ружающую среду, в том числе при осуществлении хозяйственной деятельности на особо экологически уязвимых территориях.