Некоторые проблемы экологического мониторинга

Приморские территории и прибрежные акватории Арктики представляет собой обширную зону, обладающую существенными запасами возобновляемых минерально-сырьевых, водных и био­логических ресурсов, что требует проведения природоохранных и ресурсосберегающих мероприятий, направленных на устойчи­вое развитие этого региона.

Здесь расположены морские и речные порты, через которые осуществляется товарооборот России с другими государствами, расположенными на других континентах. С другой стороны, баро- вые районы, расположенные на устьевых взморьях рек, являются препятствием для крупнотоннажного судоходства, что, в свою оче­редь, требует проведения большого объема дноуглубительных ра­бот, оказывающих отрицательное воздействие на природную сре­ду, в том числе и на экосистемы.

Вопросы экологической безопасности, которая зачастую ста­вится во главу и может быть препятствием в освоении ресурсов арктического шельфа, индуцируют необходимость разработки методов оценки экологических рисков от неблагоприятных воз­действий природной среды и разработки рекомендаций по обес­печению экологической безопасности, что в свою очередь требует развития систем мониторинга окружающей среды Арктики.

Как отмечено в [ГЭП-5, 2012], «отсутствие надежных и согла­сованных временных рядов данных о состоянии окружающей среды является одним из важнейших препятствий для повышения эффективности политики и программ. Кроме того, не проводятся систематические наблюдения за многими важнейшими фактора­ми, обусловливающими изменения окружающей среды, или хотя бы за их последствиями. Всем странам следует осуществлять мо­ниторинг и оценку своей окружающей среды и обеспечивать ин­теграцию социальной, экономической и экологической информа­ции для учета в процессе выработки решений». В первую очередь к важнейшим факторам, обусловливающим изменения окружа­ющей среды, авторы работы [ГЭП-5, 2012] относят экологически обоснованное регулирование химических веществ и опасных от­ходов и технический потенциал, включая финансы, технологии и инфраструктуру.

Развитие системы мониторинга окружающей среды Арктики предусматривает перманентное решение следующих целевых задач.

В части наблюдений за загрязнением атмосферного воздуха:

— проведение регулярных наблюдений за загрязнением ат­мосферного воздуха и их оптимизация путем увеличения частоты наблюдений, расширения перечня определяемых вредных примесей с учетом выбросов в атмосферу от источ­ников загрязнения, выделением и прогнозированием пе­риодов неблагоприятных метеоусловий, способствующих накоплению вредных примесей в приземном слое воздуха, оказывающих негативное влияние на здоровье населения в соответствии с государственными стандартами;

— проведение регулярных наблюдений за загрязнением ат­мосферного воздуха по перечню параметров, соответству­ющих международным требованиям, в городах с населе­нием свыше 100 тыс. жителей и в крупных промышленных центрах;

— поэтапное внедрение автоматизированных систем непре­рывного измерения содержания основных загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных пунктов;

— завершение формирования сети пунктов наблюдений за трансграничным переносом веществ, загрязняющих атмо­сферный воздух, в соответствии с международными согла­шениями.

В части наблюдений за качеством поверхностных вод:

— организация регулярных наблюдений на наиболее важных в природоохранном, рыбохозяйственном и рекреационном отношении морях, а также оптимизация существующей сети пунктов наблюдений на водных объектах Арктики с учетом изменившейся антропогенной нагрузки;

— развитие мониторинга поверхностных морских и пресных вод на трансграничных участках в соответствии с междуна­родными соглашениями Российской Федерации в области охраны и использования трансграничных вод, организация наблюдений за расходом воды для оценки трансграничного массопереноса загрязняющих веществ.

В части мониторинга почв:

— создание единой сети пунктов наблюдений комплексного мониторинга почв, включающего химические, эколого-ток­сикологические, радиоэкологические обследования почв, оценку деградационных процессов;

— модернизация сети пунктов наблюдений за загрязнением почв в местах влияния наиболее существенных источни­ков загрязнения в рамках локального мониторинга окру­жающей среды.

В части мониторинга морской среды:

— океанографический и гидрохимический мониторинг при­брежных акваторий и прилегающих морских акваторий.

Составными частями комплексного мониторинга могут стать:

— наблюдения за экологическим состоянием территории Арк­тики, ее речной системы и прилегающих морских акваторий;

— радиационный мониторинг окружающей природной среды;

— наблюдения за загрязнением природной среды;

— мониторинг состояния атмосферы, включая ее газовый со­став и составляющие радиационного баланса;

— мониторинг водных объектов суши, включая реки, озера и болота.

Средствами осуществления поставленных задач должны стать:

— сеть наземных обитаемых и автоматических станций;

— экспедиционные исследования, носящие комплексный ха­рактер;

— система космических наблюдений, включающая искусст­венные спутники Земли, пункты приема и обработки спут­никовой информации;

— базы данных и специализированной информации, средства и методы доведения и представления информации пользо­вателям.

Перечисленные задачи реализуются разными странами (в пер­вую очередь членами Арктического совета) в различной степени. Мониторинг окружающей среды Арктики прямо или косвенно осуществляется государственными службами (агентствами), на­циональными научными и общественными организациями (в пер­вую очередь Дании, Исландии, Канады, Норвегии, России, США, Швеции и Финляндии), международными организациями и про­граммами (в их число входят Программа ООН по окружающей сре­де (ЮНЕП), Глобальный экологический фонд (ГЭФ), Всемирный союз охраны природы (МСОП), программы Арктического совета Рабочая группа Арктического совета по сохранению арктической флоры и фауны (КАФФ), Рабочая группа Арктического совета по защите арктической морской среды (ПАМЕ), План действий Арктического совета по борьбе с загрязнением Арктики (АКАП), Всемирная метеорологическая организация (ВМО), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)), межгосударственные и межпра­вительственные организации (программа «Северное измерение» (в том числе Природоохранное партнерство Северного измере­ния), программы Арктического совета Устойчивое развитие Аркти­ки (СДП), Арктический мониторинг и оценка (ПАМО), Предотвра­щение чрезвычайных ситуаций, готовности к ним и ликвидации их последствий (ЕППР), Оценка последствий изменения климата для Арктики (АСИА), Совет Баренцева/Евроарктического региона (СБЕР), международные неправительственные организации (Все­мирный фонд дикой природы (ВВФ)) и др.

Примечательно, что в последние годы в рамках программ и групп Арктического совета стали активно разрабатываться меж­дународные и национальные проекты по созданию интегрирован­ных сетей циркумполярного мониторинга. Началась реализация крупнейшего проекта, нацеленного на создание Сети арктиче­ских опорных наблюдений (САОН — Sustained Arctic Observation Network). Одной из задач САОН, этой интегральной междисципли­нарной международной наблюдательной сети, является активное включение сетей социального мониторинга.

Примером интеграции социальной, экономической и эколо­гической информации для учета в процессе выработки решений может служить проект, направленный на создание Интегральной арктической социально ориентированной системы наблюдений (ИАСОС), который являлся одним из основных блоков междис­циплинарного кластера МПГ 2007/08 «PPSArctic» [Проблемы здра­воохранения, 2011]. Активными участниками проекта выступают Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США и Финляндия.