>>

Введение.

Актуальность темы исследования. Состояние и перспективы рыночных преобразований в российской экономике все больше определяются степенью реализации новых программ институционального развития в целях реального становления эффективных рыночных институтов.

К числу важнейших из них относится разработка системы и механизмов управления имущественными комплексами государственной собственности, масштабы которой остаются значительными и роль в решении социально- экономических проблем страны возрастает.

Сведение задач эффективного хозяйствования к трансформации форм собственности, недооценка регулирующих функций государства стали основой кризиса в управлении государственной собственностью.

Существенные изменения федеративного устройства страны породили ряд проблем в системе государственного управления имущественными комплексами государственной собственности регионов, важнейшая часть которой - собственность субъектов федерации, составляющая основу экономической самостоятельности региона, была сформирована по остаточному принципу, что оказало негативное влияние на возможности государственного управления экономикой на региональном уровне, способствовало в значительной мере потере управляемости хозяйством. В связи с этим особую актуальность приобретает теоретическое переосмысление опыта и моделирование механизма управления имущественными комплексами государственной собственности на региональном уровне. В настоящее время наблюдается переход от конфронтационности между экономизацией и регионализацией производства к их определенной интеграции, основанной на совпадении экономических интересов региона и рынка по поводу эффективного управления объектов государственной собственности.

Особенность современной экономической ситуации состоит в том, что

государственные предприятия, вдруг приобретшие «региональную прописку», должны быть открыты для рыночных форм регулирования.

Другими словами, диалектика рассматриваемого аспекта российской транзитивной системы хозяйствования заключается в том, что процесс «регионализации российской экономики» стал оборотной стороной процесса «экономизации российских регионов»: период противоборства на начальном этапе реформ сменился этапом прямой взаимозависимости этих двух «полюсов» теперь уже единого процесса. Сегодня политическая самостоятельность каждого региона как субъекта федерации определяется степенью экономизации принадлежащей ему (на правах владения) федеральной собственности, а эко- номизация производственных процессов, в свою очередь, зависит от реального продвижения данного региона по пути рыночных преобразований.

Приоритетным направлением научного поиска является обоснование алгоритма дальнейших преобразований форм, методов, организации управления объектами государственной собственности, перехода от фискально ориентированной приватизации к созданию системно построенной, целост-ной структуры управления имущественными комплексами на федеральном, региональном, местном уровнях.

Таким образом, теоретическая, методологическая и прикладная значимость исследования специфики регионального механизма рыночного управления государственным имуществом заключается прежде всего в том, что только подобное управление способно образовать единый хозяйственный механизм как системную основу региональной экономики.

Степень разработанности проблемы. Несмотря на то, что практически все фундаментальные аспекты исследуемой проблемы достаточно полно изучены - это касается таких методологических проблем, как сущность, характер и формы рыночных процессов (М. Вебер, В. Зомбарт, Р. Кантильон, Д. Кейнс, К. Маркс, А. Смит, Ж.-Б. Сэй, Ф. фон Хайек, М. Фридман), механизм и особенности управления объектами собственности (К. Алчиян, В.

Дорнбуш, П. Друкер, У. Баумоль, Дж. Бремонд, Б. Карлофф, Ф. Котлер, Р. Коуз, Т. Питере, Д. Сакс, Д. Старк, О. Уильямсон, С- Фишер, Р. Шмалензи), специфика отраслевого и регионального управления производством (Л.И.

Абалкин, С.С. Алексеев, С.Н. Братусь, В.М. Белоусов, О.С. Белокрылова, А.В. Венедиктов, В.В. Витрянский, С.В. Глазьев, А.Г. Зельднер, Т.В. Игнатова, Д.А. Керимов, Н.И. Клейн, Н.П.Кетова, А.Я. Лившиц, Б.З. Мильнер, В.П. Мозолин, В.Н. Овчинников, Е.А. Суханов, И.Ю. Солдатова, А.Б. Чубайс, В.П. Шкредов, В.Ф. Яковлев) столь необходимой в переходный период целостной концептуальной разработки механизма рыночного управления имущественными комплексами государственной собственности как важнейшего условия формирования стабильных воспроизводственных региональных процессов до сих пор нет.

Однако не следует сводить такую негативную оценку только к недос-таточной разработанности научно-методического инструментария осущест-вления эффективного постприватизационного управления объектами госу-дарственной собственности в регионах. Подлинная проблема вырастает из общей недооценки уровня методологического анализа, включая осознание и постановку вопроса о рыночном управлении государственной собственностью как фундаментальной проблеме современной экономической науки. А это предполагает формирование специального понятийного аппарата, обнаружение базовых управленческих и экономических параметров ее развития и реализации.

Цель и задачи исследования. Цель настоящего диссертационного исследования - выявление сущности, специфики и методов эффективного управления имущественными комплексами государственной собственности в системе формирования и функционирования региональной экономики, в разработке на этой основе управленческой концепции реализации ры-ночных преимуществ хозяйствования государственных предприятий.

Реализация поставленной цели предполагает решение системы логи-

няют системно-конституирующий статус государственной собственности в аспекте становления единого национально-экономического пространства хозяйствования.

Обоснование экономического алгоритма реализации рыночного потенциала государственной собственности позволяет разработать научно- обоснованную стратегию дальнейшего преобразования ее структуры и форм реализации, а также методы организации и технологии управления ее основными объектами.

Эффективное управление имущественными комплексами государственной собственности в регионе на нынешнем этапе реформ является условием обеспечения устойчивого функционирования, развития и роста экономики региона, достижения на этой базе максимально возможного уровня удовлетворения социально-экономических потребностей всех слоев населения, предотвращения социального недовольства и возникновения социальных конфликтов.

Объект исследования представлен системой отношений, процессов и институтов государственной собственности региона, придающих ей воспроизводственную целостность и положение особого элемента в экономической системе переходного периода.

Предмет исследования - региональный механизм управления имущественными комплексами государственной собственности (имущество государственных предприятий, учреждений; государственное имущество, сданное в аренду; государственные пакеты акций акционерных компаний, объекты недвижимости, участки земли под предприятиями, учреждениями; нежилой фонд) в условиях рыночной трансформации экономической системы, формы и методы управления, обеспечивающие эффективную реализацию социально-производственного потенциала объектов государственной собственности.

| >>
Источник: ДИКИНОВ АНДЗОР ХАСЛНБИЕВИЧ. ФОРМИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ И МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВЕННЫМИ КОМПЛЕКСАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В РЕГИОНЕ. 2002

Еще по теме Введение.:

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -