9.3. Расходы государственного бюджета

Расходы госбюджета - это экономические отношения между государством, с одной стороны, и предприятиями, организациями, гражданами, с другой, связанные с распределением и использованием централизованных денежных фондов государства по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Расходы бюджета тесно связаны с функциями государства.

экономического назначения - на финансирование народного хозяйства),

расходы на социально-культурные мероприятия - финансирование отраслей, обслуживающих население, в основном, путем предоставления бесплатных услуг (здравоохранение, образование, расходы на предоставление социальной помощи отдельным слоям и категориям населения);

расходы на управление - связаны с финансированием органов исполнительной и законодательной власти, осуществляющих управление страной;

расходы на обслуживание государственного долга;

военные расходы.

Согласно бюджетной классификации расходы бюджета классифицируются по экономическому, функциональному и ведомственному признаку.

Расходы бюджета в зависимости от экономического содержания делятся на текущие и капитальные, обеспечивающие, прежде всего инвестиционную деятельность. Государственные инвестиции из федерального бюджета финансируются по перечню государственных заказчиков в соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой.

Расходы бюджета по ведомственному признаку включают группировку расходов по главным распорядителям (прямым получателям) средств федерального бюджета, целевым статьям и видам расходов.

Функциональная классификация расходов бюджета отражает расходы бюджетов всех уровней на выполнение основных функций государства (таблица 9.3).

Данные таблицы 9.3 показывают, что значительные расходы в федеральном бюджете на 2003 г.

Таблица 9.3

Распределение расходов федерального бюджета на 2003 г.

(по разделам функциональной классификации)

\r\nВиды расходов Сумма, млн.

руб. В процентах от общей суммы расходов федерального (юджета\r\nГосударственное управление и местное самоуправление 66506,9 2,8\r\nСудебная власть 25481,9 1,1\r\nМеждународная деятельность 44384,2 1,9\r\nНациональная оборона 344525,3 14,7\r\nПравоохранительная деятельность 244793,7 10,4\r\nФундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу 40206,0 1,7\r\nПромышленность, энергетика и строительство 63404,3 2,7\r\nСельское хозяйство и рыболовство 31167,6 1,3\r\nОхрана окружающей среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия 10807,7 0,4\r\nТранспорт, связь, информатика 6087,1 0,1\r\nРазвитие рыночной структуры 100,0 0,01\r\nОбразование 97672,0 4,2\r\nКультура, искусство и кинематография 14056,2 0,5\r\nСредства массовой информации 11954,9 0,6\r\nЗдравоохранение и физическая культура 39344,8 1,6\r\nСоциальная политика 150685,0 6,4\r\nОбслуживание государственного и муниципального долга 277510,0 1,2\r\nФинансовая помощь бюджетам других уровней 714610,2 30,5\r\nПополнение государственных запасов и резервов 20956,4 0,8\r\nУтилизация и ликвидация вооружений 10759,7 0,4\r\nИсследование и использование космического пространства 7651,3 0,3\r\nРасходы на проведение военной реформы 15800,3 0,6\r\nДорожное хозяйство 79111,7 3,0\r\nПрочие расходы 13997,9 0,5\r\nЦелевые бюджетные фонды 14066,3 0,5\r\nВсего расходов 2345641,4 100\r\nние, здравоохранение, культура и искусство и др.), национальную оборону и управление, международную деятельность и на обслуживание государственного долга.

Наибольшая доля расходов предназначена на финансовую помощь бюджетам других уровней (около 31 %).

Динамика бюджетных показателей свидетельствует, что

бюджет, особенно в последние годы, был сильно перегружен расходами, связанными с экономической функцией государства, а социальная функция, ориентированная непосредственно на человека, не получала необходимого финансового подкрепления для своей реализации. С переходом на рыночную основу хозяйствования акценты в распределении бюджетных средств постепенно смещаются в сторону усиления социальной функции.

В целом в области расходов бюджета до сих пор имеются существенные недостатки: низка эффективность использования бюджетных средств, широко распространена практика нецелевого расходования средств, непропорциональное финансирование отдельных направлений государственной политики в

условиях невыполнения плана по доходам.

Основные задачи в области расходов бюджета:

Обеспечение приоритетного финансирования социальных расходов, сокращение и полное погашение задолженности по выплатам населению.

Расширение государственного финансирования инвестиций в приоритетных областях экономики.

Сокращение расходов на содержание государственного аппарата и расходов по управлению государственным долгом.

Повышение эффективности использования бюджетных средств на национальную оборону на основе постепенного проведения военной реформы.

Уменьшение дотаций на покрытие убытков отдельных отраслей.

Сокращение расходов по отдельным целевым статьям расходов и целевым программам.

Концентрация расходов бюджета на наиболее эффективных затратах;

Усиление контроля за использованием бюджетных средств;

Ускоренное завершение перехода к казначейской системе финансирования расходов бюджета.