4. Государственный бюджет, состав|слог,склад| и структура его доходов и расходов

Принцип автономности местных бюджетов, их относительная независимость от центрального бюджета привели к|до| изменению|смене| структуры бюджета, сократился его общий объем и величина касательно|касаемо| ВВП.

В Чехии, в отличии от других стран, пенсионный фонд не выделен из|с| бюджета, потому|оттого| невозможно сравнить данные по этой стране с другими странами, тем более, что отчисления на социальное страхование составляют примерно 40% доходов государственного бюджета. Кроме того, необходимо иметь в виду, что подоходный налог с|с| физических лиц во всех странах является разделенным доходом, то есть одна часть его поступает в центральный бюджет, а другая — в местные бюджеты, однако пропорции деления|распределения| существенно различаются. В Польше и Чехии разделенным является и подоходный налог с |с| юридических лиц, что также определенным образом нарушает|возбуждает| точность сравнения. Однако определенные выводы на основе приведенных|наведенных| данных сделать|совершить| можно.

Во-первых|в первых|, привлекает внимание высокий удельный вес непрямых| налогов в доходах бюджетов рассмотренных стран — налога на добавленную стоимость и акцизов. В совокупности эти два вида налогов дают решающую часть доходов бюджетов во всех странах: в Польше — 60,2%, Болгарии — 55,5%, Венгрии — 44,7%,  Чехии — 35,7%. Большие|великие| суммы, которые|какие| мобилизуются в бюджет с помощью|посредством| НДС и акцизов, объясняются относительно высокими ставками этих налогов и малым количеством льгот. В Венгрии, например, основная ставка НДС составляет 25%, льготная — 12%, в Польше соответственно 22% и 7%, в Чехии — 22% и 5%.

Таблица 7.1

Структура доходов государственных бюджетов (в %)

* Включая налог из|с| прибыли финансовых институтов. В Польше 5% этого налога направляется в местные бюджеты, в Чехии — 22%.

** Подоходный налог с|с| физических лиц поступает в центральный бюджет лишь|только| частично|отчасти|: в Болгарии — 50%, Венгрии — 95%, в Польше — 84%, Чехии — 37%. Оставшаяся часть является доходом местных бюджетов.

Во-вторых, увеличился удельный вес подоходного налога с физических лиц в доходах бюджета. Восточноевропейские страны постепенно приближают структуру доходов своих бюджетов к|до| уровню западноевропейских государств, где подоходный налог с|с| физических лиц дает в бюджет подавляющую часть прямых налогов. Увеличение поступлений в бюджет подоходного налога с физических |их лиц|личностей| объясняется более высокими ставками налога.

В-третьих, одновременно с этим заметна тенденция к|до| снижению поступлений в бюджет налога на прибыль юридических лиц. Это результат политики постепенного снижения ставок налога на прибыль предприятий. В Польше, например, в 1998 г. ставка налога на прибыль юридических лиц составляла 36%, на 2000 г. установленная в размере 30%, в 2004 г. -  22%. В Чехии действует ставка налога, равная|равная| 35%, в Болгарии — 25%, а для|с| малых фирм — 20%. Правительства стран и в дальнейшем декларируют снижение ставок налога на прибыль юридических лиц.

Заметные изменения|смены| состоялись|произошли,отделались| и в структуре расходов государственных бюджетов (табл. 7.2).

Таблица 7. 2.

Структура расходов государственных бюджетов (в %)

* Социальное страхование в Чехии всеми доходами и расходами включено в государственный бюджет.

Как видно из|с| данных табл. 7.2 дотации производственной сфере незначительны. На это повлияли два фактора: уменьшение числа государственных предприятий в результате приватизации государственной собственности; сокращение бюджетных дотаций на предпринимательскую деятельность, поддержку регулируемых цен и другие расходы хозяйственных организаций, что было первой целью бюджетной реформы и главным|головным| требованием|востребованием| международных финансовых организаций, которые|какие| осуществляли|свершали,совершали| финансовую поддержку этих стран на первом этапе перехода к|до| рынку. В результате этих мер государственная помощь хозяйственным структурам через|из-за| бюджет резко сократилась, ее сохранение|сохранность| в определенных границах|чертах| в данное время диктуется интересами стимулирования экспорта отечественной продукции, а также необходимостью поддержки сельскохозяйственного производства, куда и направляется основная часть государственных бюджетных дотаций.

Уменьшается также объем средств|стоимостей|, которые|какие| выделяются из|с| бюджета на капитальные вложения. Эта тенденция понятна и закономерна, потому что главная|головная| часть производственной и коммерческой деятельности переместилась от государства к|до| частным|приватным| фирмам, которые|какие| и осуществляют|свершают,совершают| инвестиции в этой сфере. Государственные ассигнования на капитальные вложения предназначены в основном для бюджетных  организаций, на экологические|экологичные| цели, а также на частичное участие государства при осуществлении определенных инвестиций государственными предприятиями. В конечном итоге|в конечном счете| государственные бюджеты постепенно превращаются в бюджеты государственной администрации.

Расходы все больше ограничиваются традиционной бюджетной сферой: выплатой социальных пособий|, финансированием обороны, безопасности, содержания|иждивения,удержания| государственной администрации, поддержкой образования, здравоохранения|здравоохранительный|, науки.