1. Государственный бюджет, его доходы и расходы. Государственные расходы и налоги и их влияние на равновесный уровень выпуска (доходов)
Рассмотренная в прошлой лекции модель («кейнсианский крест») служит обоснованием для разработки и осуществления по-литики управления совокупным спросом, которая выступает в форме бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики.
В данной лекции нам предстоит выяснить, в чем состоят цели и каковы инструменты бюджетно-налоговой (фискальной) политики, а также сформулировать проблемы, связанные с ее осуществлением.Государственный бюджет - это смета государственных доходов и расходов на год.
На рис. 14.1 представлена схема государственного бюджета. Главным источником доходов государственного бюджета являются налоги. Налоги представляют собой сборы, налагаемые государством на доход, имущество и увеличение рыночной стоимости активов отдельных людей и предприятий (физических и юри-дических лиц). Это - прямые налоги. Основные формы прямых налогов: подоходный налог, налог на прибыль корпораций, налог на имущество.
Государственный бюджет
/
Доходы
\\
Расходы
\\
Т
Чистые налоги (Т)
Государственные закупки товаров и услуг (G)
Наряду с прямыми налогами государство, как известно, взимает косвенные налоги на бизнес. В отличие от прямых налогов, косвенные налоги представляют собой налоги на расходы. Это налоги, которыми государство облагает товары и услуги. Они, следовательно, представляют собой часть цены товаров и выплачиваются теми, кто покупает эти товары. Основными видами косвенных налогов являются: налог на добавленную стоимость (или налог с продаж), акцизы и таможенные пошлины.
Поскольку наибольшая часть налогов прямо или косвенно уплачивается из доходов домашних хозяйств, мы в дальнейшем для простоты анализа будем считать, что доходы государственного бюджета формируются за счет подоходного налога.
Расходы государственного бюджета состоят (в основном) из двух частей:
Государственные закупки товаров и услуг (G в системе национальных счетов).
Государственные трансфертные платежи (трансферты), которые представляют собой безвозмездные социальные выплаты домашним хозяйствам.
Для целей дальнейшего анализа сгруппируем все составляющие бюджета таким образом, чтобы выделить G (государственные закупки товаров и услуг), которые являются частью совокупного спроса AD (при условии отказа от одного из допущений кейнсиан- ской модели, в соответствии с которым мы исключали из анализа государство). Для этого объединим налоги и государственные трансфертные платежи в категорию чистых налогов, которую обозначим буквой Т.
Тогда:Т= налоги - трансферты.
Государственные закупки товаров и услуг (G) будем называть государственными расходами.
В зависимости от количественного соотношения доходов и расходов государственного бюджета, бюджет может быть сбалансированным (если доходы равны расходам), дефицитным (если расходы превышают доходы) или профицитным (если доходы превышают расходы).
На первом этапе анализа бюджетно-налоговой политики нам предстоит выяснить, как наш отказ от одного из допущений кейн- сианской модели (относительно роли государства), повлияет на результаты, полученные при анализе этой модели.
Влияние государственных расходов на равновесный уровень выпуска (доходов)
Рис. 14.2 показывает график государственных расходов G. Кривая G представляет собой горизонтальную (абсолютно эластичную) линию, так как государственные расходы - автономные расходы, определяются государственной политикой и не зависят от уровня доходов Y.
На рис. 14.3 показано влияние G^ государственных расходов на рав
новесный уровень выпуска; мы видим, что под влиянием государственных расходов возникает известный нам эффект мультипликатора, так как равновесный уровень
О
^ доходов вырос на величину боль-
у шую, чем государственные расходы:
AYex > G AYex = К* G
Рис. 14.2 1
AYe{ > і
1 -МРС
или (+)Д Ye. = (+)G
В данном случае мультипликатор расходов К называется мультипликатором государственных расходов.