9.4. БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ, УПРАВЛЕНИЕ ИМ

Когда расходы бюджета превышают его доходы, образуется отрицательное бюджетное сальдо, или дефицит бюджета.

Профицит - положительное сальдо бюджета, то есть обратное соотношение доходов и расходов.

Сбалансированным считается бюджет, в котором расходная и доходная части равны.

Основной причиной дефицита бюджета является отставание темпов роста доходов по сравнению с увеличением бюджетных расходов, причинами которых могут быть:

кризисные явления в экономике;

неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране;

чрезвычайные обстоятельства (войны, крупные стихийные бедствия);

милитаризация экономики в мирное время;

осуществление крупных централизованных вложений в развитие производства и изменение его структуры;

чрезвычайное увеличение темпов роста социальных расходов по сравнению с темпами роста валового внутреннего продукта.

По поводу влияния бюджетного дефицита на развитие экономики существуют противоречивые мнения.

бюджетный дефицит не является дестабилизирующим фактором;

для состояния национальной экономики он не представляет опасности, так как все расходы, в том числе превышающие доходы, совершаются на территории данного государства и способствуют росту благосостоянию страны;

дефицит бюджета означает увеличение доходов хозяйствующих субъектов и населения (получателей бюджетных средств), что стимулирует рост покупательной способности, производительности труда и расширение национального производства. Это в свою очередь приводит к росту налоговых поступлений.

Экономисты, которые придерживаются противоположной точки зрения, высказывают следующие опасения по поводу дефицита бюджета:

хронические дефициты неизбежно потребуют более высоких налогов в будущем;

для покрытия дефицита должны привлекаться средства от эмиссии денег, расширения заимствований, что ведет к расстройству денежно - кредитной систем, девальвации национальной валюты, к росту внутреннего и внешнего долга государства;

повышение процентных ставок по государственным ценным бумагам, неизбежное при росте дефицита бюджета, вызывает эффект вытеснения частных инвестиций, нарушает естественный ход рыночного саморегулирования экономики.

Концепция сбалансированности бюджета в ходе экономического цикла предполагает возможность одновременно достичь соответствия между доходами и расходами бюджета и осуществлять антициклическое воздействие на рыночные процессы.

Источниками финансирования дефицита федерального бюджета РФ являются:

Внутренние источники следующих видов: кредиты, полученные РФ от кредитных организаций в валюте РФ; государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени Российской Федерации; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

Внешние источники следующих видов: государственные займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ;

кредиты правительств иностранных государств, банков, фирм, международных финансовых организаций, предоставленные в иностранной валюте.

Источники финансирования дефицита бюджета субъекта РФ:

Внутренние источники: государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ; бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ; кредиты, полученные от кредитных организаций.

Внешние источники: определяются в соответствии с законодательством РФ.

Источниками финансирования дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах: муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования; кредиты, полученные от кредитных организаций.

Контрольные вопросы по главе 9

Охарактеризуйте роль и функции государственного бюджета

Назовите неналоговые доходы федерального бюджета РФ.

Охарактеризуйте основные направления расходования средств федерального бюджета РФ.

Укажите основные задачи бюджетной политики РФ в обрасти расходования бюджетных средств.

Что является причиной возникновения дефицита бюджета?

6. какие внутренние источники покрытия дефицита бюджета Вы знаете?