<<
>>

2. НЕОБХОДИМОСТЬ БЮДЖЕТНОГО И КРЕДИТНОГО МЕТОДОВ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ В СОВЕТСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Товарно-денежные отношения, существующие в социалистическом обществе, предопределяют и хозяйственный расчет как одну из основных форм овладения законом стоимости и подчинения его интересам планового хозяйства.

Важнейшая задача хозрасчета состоит в том, чтобы обеспечить выполнение каждым предприятием государственных заданий с наименьшими затратами.

Хозяйстсенная самостоятельность предприятия, состоящего на хозрасчете, связана с ответственностью его администрации за выполненне производственной программы и правильное использование предоставленных предприя-тию государственных средств.

Хозрасчет предполагает материальную/ заинтересованность руководителей и всех работников хозяйственных организаций в

результатах деятельности предприятия; он направлен на стимулирование высокого качества работы, на лучшее использование средств, снижение себестоимости и рост производительности труда.

Предоставление хозрасчетному предприятию средств, необходимых для выполнения плановых заданий,—одно из коренных условий хозрасчета. Размер этих средств находится в прямой зависимости от установленного хозоргану планового задания. Средства должны предоставляться с таким расчетом, чтобы содействовать наиболее правильной и целесообразной хозяйственной деятельности предприятия.

Поскольку подавляющая часть средств производства составляет собственность Советского государства, то создается возможность максимально рационального размещения всех ресурсов не только между отдельными предприятиями, но и между отдельными отраслями народного хозяйства. В этих целях государство прибегает к бюджетному и кредитному методам распределения и перераспределения денежных средств. Эти методы позволяют гибко маневрировать всеми ресурсами, создаваемыми в процессе расширенного социалистического воспроизводства.

Основным орудием мобилизации и распределения денежных средств социалистического общества является государственный бюджет.

При его помощи мобилизуется и направляется на нужды хозяйственного и культурного строительства, на оборону страны и другие общегосударственные нужды значительная часть национального дохода СССР. Через налог с оборота и отчисления от прибылей государственных предприятий в доходы бюджета поступает большая часть прибавочного продукта, реализуемого в ходе расширенного социалистического воспроизводства в денежной форме. Кроме того, через подоходный чналог в бюджет направляется часть прибылей кооперативных организаций и доходов колхозов, а через займы и налоги с населения — часть доходов трудящихся.

Из бюджета производятся основные затраты государства на нужды расширенного воспроизводства, в том числе на капитальное строительство, социально-культурные мероприятия, содержание вооруженных сил и органов государственного управления. Этим определяется ведущая роль государственного бюджета в распределении и перераспределении денежных ресурсов.

Однако задача правильного маневрирования денежными средствами далеко не исчерпывается их непосредственным распределением и перераспределением через каналы государственного бюджета.

Во-первых, в государственный бюджет поступает не вся сумма реализуемого общественного продукта, частью которого является национальный доход. Значительные средства, участвующие в процессе воспроизводства, находятся в распоряжении хозорганов.

закреплены за ними и используются ими на хозяйственные цели помимо бюджета. Сюда относятся собственные оборотные средства хозорганов и прибыль, оставляемая предприятиям для их плановых затрат. Не поступает в бюджет и большая часть прибыли кооперации и доходов колхозов.

Во-вторых, безвозвратное финансирование, являющееся основной формой передачи бюджетных средств, ограничивает круг объектов, к которым может быть применен бюджетный метод распределения ресурсов. Такой метод, например, не годится для удовлетворения временных потребностей хозяйства в денежных средствах, возникающих в процессе производства и реализации товаров (для образования сезонных запасов сырья, сезонных затрат и др.).

В-третьих, система финансирования из государственного бюджета не разрешает всех вопросов контроля рублем за работой предприятий и организаций и, в частности, не обеспечивает повседневного контроля за их текущей хозяйственной деятельностью.

Это, конечно, не означает, что финансовые органы не осуществляют контроля за работой отдельных предприятий и организаций. Массовой формой такого контроля является проверка годовых и квартальных отчетов предприятий и организаций, налоговой и другой отчетности и т. д. Однако в процессе бюджетного финансирования связь финансовых органов с отдельными предприятиями и организациями не является повседневной, как это имеет место при кредитно-расчетном и кассовом обслуживании. Поэтому в целях повседневной проверки работы отдельных хозрасчетных предприятий и организаций необходимы и другие формы контроля рублем.

Все это обусловливает необходимость наряду с бюджетным методом распределения и перераспределения средств использовать и кредитный метод их перераспределения в соответствии с потребностями хозяйства и тем самым обеспечить наилучшее маневрирование государственными ресурсами.

Основная особенность кредитного метода перераспределения денежных средств состоит в том, что он позволяет использовать на нужды народного хозяйства временно свободные и высвобождающиеся в процессе воспроизводства средства хозяйства и государственного бюджета. Это предопределяет и способ применения таких средств в хозяйстве, а именно передачу их лишь во временное пользование, т. е. с обязательным возвратом в опре-деленный срок. В этом существенное отличие кредитного метода от бюджетного метода распределения и перераспределения средств, который основывается главным образом на бгзвозвраг-

ном изъятии части накоплений и доходов и безвозвратном же финансировании соответствующих затрат.

Сочетание бюджетного и кредитного методов распределения и перераспределения средств дает возможность социалистическому государству наиболее полно и гибко маневрировать всеми своими ресурсами, применяя в необходимых случаях тот или иной метод передачи или изъятия средств для укрепления хозяйственного расчета и усиления контроля за деятельностью предприятий и организаций, за выполнением планов производства и обращения товаров и финансовых планов.

<< | >>
Источник: А. Д. Гусаков, И, А. Дымшиц. ДЕНЕЖНОЕ ОБРАЩЕНИЕ И КРЕДИТ СССР. 1951

Еще по теме 2. НЕОБХОДИМОСТЬ БЮДЖЕТНОГО И КРЕДИТНОГО МЕТОДОВ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ В СОВЕТСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ:

  1. 4. Централизованное\r\nпланирование
  2. 2. НЕОБХОДИМОСТЬ БЮДЖЕТНОГО И КРЕДИТНОГО МЕТОДОВ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ И ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ СРЕДСТВ В СОВЕТСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ
  3. Функции и задачи Госбанка.
  4. КУРС БУМАЖНЫХ ДЕНЕГ И ИХ ПОКУПАТЕЛЬНАЯ СИЛА
  5. (Вступительная статья)
  6. ГЛАВА XXXV КРЕДИТНЫЙ ПЛАН ПАССИВНЫЕ И АКТИВНЫЕ ОПЕРАЦИИ СОВЕТСКИХ БАНКОВ
  7. Функции денег
  8. § 3. Теоретико-правовые основания включения денежно-кредитной и валютной политики в предмет науки финансового права
  9. Мобилизация средств и финансирование военной экономики
  10. ВОЗНИКНОВЕНИЕ КРЕДИТНЫХ ОТНОШЕНИЙ
  11. Лекция 39. Функциональное распределение дохода
  12. §1.3. БАНКОВСКОЕ ПРАВО КАК РЕГУЛЯТОР ФОРМИРОВАНИЯМ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ БАНКОВСОКОЙ СИСТЕМЫ
  13. § 1. Банковская система России и её роль в финансовой деятельности государства.
  14. §2. Эволюция банковской системы в Российской Федерации
  15. § 1. Понятие и содержание категории «страхование».
  16. Отраслевая принадлежность отношений в сфере государственного кредита
  17. Государственная программа как документ бюджетного планирования
  18. § 1. Доход: финансово-правовая характеристика
  19. § 1. Классификация государственного принуждения в сфере обеспечения экономической безопасности[476]
  20. Обязанности земств в текущих хозяйственных делах
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Антимонопольно-конкурентное право - Арбитражный (хозяйственный) процесс - Аудит - Банковская система - Банковское право - Бизнес - Бухгалтерский учет - Вещное право - Государственное право и управление - Гражданское право и процесс - Денежное обращение, финансы и кредит - Деньги - Дипломатическое и консульское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Инвестиционное право - Информационное право - Исполнительное производство - История - История государства и права - История политических и правовых учений - Конкурсное право - Конституционное право - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Маркетинг - Медицинское право - Международное право - Менеджмент - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Обязательственное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право зарубежных стран - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительная деятельность - Предпринимательское право - Семейное право - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия - Финансовое право - Хозяйственное право - Хозяйственный процесс - Экологическое право - Экономика - Ювенальное право - Юридическая деятельность - Юридическая техника - Юридические лица -