Кредит и кругооборот средств социалистического хозяйства.

Как известно, одним из условий хозяйственной деятельности является наличие у предприятий и организаций основных и оборотных средств.

Основные средства — это денежное выражение стоимости зданий, сооружений, оборудования, машин, станков и т.

Наделяя государственные предприятия и организации основными и оборотными средствами, Советское государство распределяет бюджетным или кредитным методом подавляющую массу общественных фондов в соответствии с нуждами расширенного социалистического воспроизводства. Применение в одних случаях бюджетного, а в других — кредитного методу перераспределения средств определяется необходимостью наиболее правильной организации кругооборота общественных фондов.

Процесс социалистического воспроизводства состоит из непрерывной непи отдельных производственных циклов как сменяющих друг друга, так и параллельных. Каждый такой цикл начинается с затраты средств (приобретение сырья, материалов, топлива, выплата заработной платы и т. д.) на производство продукции и завершается реализацией готовой продукции. Деньги, полученные за реализованную продукцию, возмещают произведенные затраты и служат источником приобретения новых материальных ценностей, необходимых для возобновления производственного процесса.

Участие основных и оборотных средств в процессе производ-

ства носит различный характер.

Различная форма участия средств или орудий и предметов труда в процессе воспроизводства предопределяет и различие источников формирования основных и оборотных средств. Образование основных средств требует отвлечения соответствующих ресурсов на длительное время, так как произведенные затраты будут возмещены реализацией продукции за многие производственные циклы. Оборотные же средства, обращаясь значительно быстрее, могут формироваться и за счет временно свободных средств, высвобождаемых в процессе воспроизводства. Вот почему источниками формирования основных средств хозяйства являются преимущественно ассигнования из бюджета и собственные накопления хозорганов, тогда как в образовании оборотных средств значительную роль играют временно свободные и высвобождающиеся средства.

Наличие временно свободных и высвобождающихся средств не является случайным, а вытекает из закономерностей общественного воспроизводства. Дело в том, что время получения хозорганами выручки за реализованную продукцию и время вложения средств на нужды, производства никогда полностью не совпадает. Не совпадает по величине и сумма поступающей выручки с суммой производимых затрат. Это приводит к тому, что на счетах хозорганов всегда откладываются довольно крупные денежные средства, предназначенные для оплаты счетов поставщиков, выплаты заработной платы, для взносов в бюджет и т. д. Здесь же некоторое время находятся и средства, составляющие сверхплановую прибыль.

Неизбежность временного высвобождения средств вытекает из особенностей их -кругооборота в процессе производства и реализации товаров.

Хотя соотношение между отдельными составными частями оборотных средств предопределено планом, однако оно весьма 26

изменчиво и зависит от различных обстоятельств. В одних случаях происходит увеличение вложений в товаро-материальные ценности и незавершенное производство, что вызывает сокращение остатка денежных средств, в других случаях уменьшение материальных запасов ведет к временному увеличению свободных денежных средств.

Закономерности движения оборотных средств вытекают из конкретных условий и форм их участия в процессе общественного воспроизводства. В этом процессе материальные ценности проходят ряд последовательных стадий, составляющих в совокупности их кругооборот. Схематически этот кругооборот средств может быть представлен в следующем виде:

Д<зг..и...т1-д1<^...п1...т2

Денежные средства (Д), авансированные на приобретение товаро-материальных ценностей (ПТ — товары производственного назначения) и выплату заработной платы (3), переходят затем в процесс производства, где они приобретают форму незавершенного производства (П). Производственный цикл завершается выпуском готовой продукции и ее реализацией (Ті). Сумма денежных средств (Ді), вырученная от реализации (Ті), используется для производства затрат, связанных с новым производственным циклом.

Следовательно, кругооборот средств включает в себя три основные стадии.

Первая стадия — это подготовка производства, связанная с затратами денежных средств на приобретение сырья, материалов, топлива и других материальных ценностей, служащих предметами или материалами труда. На этой стадии средства существуют как в виде денег, предназначенных для затрат, так и в виде запасов товаро-материальных ценностей.

Переходя во вторую стадию кругооборота (непосредственный процесс производства), оборотные средства принимают форму материальных затрат, т.

Третья стадия кругооборота средств, завершающая производственный цикл, состоит в реализации произведенной продукции, в превращении Ті в Ді, что дает возможность начать новый производственный цикл. Ті, а следовательно, и Ді включают как

затраты, произведенные в ходе процесса производства, так и бновь созданную стоимость. Поэтому Ді служит не только источником средств для нового производственного цикла, но и для нужд расширенного воспроизводства, для взносов в бюджет и т. п.

На третьей стадии кругооборота оборотные средства существуют в виде какой-то части Ті, которая вышла из процесса производства, но еще не реализована или находится в стадии реализации, и части Ді, поступившей в оплату за отпущенную по плановым ценам готовую продукцию. Соотношение между денежной и товарной частями на этой стадии кругооборота зависит от условий реализации продукции, а также от организации работы по доведению товаров до потребителя. Однако размер этой денежной части должен обязательно обеспечить затраты, необходимые для начала нового производственного цикла.

В социалистической системе хозяйства, не знающей кризисов, реализация составляет неотъемлемую часть планового процесса воспроизводства. Тем не менее в ходе реализации возможны колебания, приводящие к различным соотношениям между денежной и товарной частями оборотных средств на третьей, последней стадии их кругооборота.

Рассмотрение схемы кругооборота средств показывает, что в двух из трех его стадий (первой и третьей) оборотные средства проходят через денежную форму, которой начинается и завершается производственный цикл. Так как размер части оборотных средств, находящихся в денежной форме, непрерывно изменяется, то совершенно очевидно, что постоянно меняется и сумма оборот- пых средств, высвобождаемых из оборота.

В больших суммах временно свободные средства оседают и на счетах бюджетов — союзного, республиканских и местных. Резервы государственного бюджета образуются за счет двух основных источников: во-первых, в результате систематического превышения доходов бюджета над расходами, отражающего рост советской экономики и являющегося одним из показателей укрепления советского рубля, и, во-вторых, в связи с несовпадением во времени поступлений средств по государственным доходам и расходованием этих средств.

Поскольку бюджет Советского государства сводится со значительным превышением доходов над расходами, то и текущие поступления обычно превышают текущие выплаты. Текущее высвобождение бюджетных средств связано также с сезонностью ряда доходов и расходов. Так, сельхозналог поступает в основном 23

в IV квартале; наибольшие поступления доходов от реализации государственных займов приходится на II квартал. В III квартале в связи с отпускным периодом повышаются расходы бюджета на выплату заработной платы.

В связи с сезонностью доходов и расходов в республиканских и местных бюджетах создаются кассовые резервы для бесперебойного финансирования всех государственных мероприятий. Такие резервы периодически бывают свободны, так как они предназначаются для покрытия расходов в кварталы с кассовым разрывом. Все это позволяет вовлечь в хозяйственный оборот не TOJ^bKO резервы, связанные с образованием бюджетных излишков за прошлые годы и составляющие крупные и устойчивые суммы, но и временно свободные средства по текущему исполнению бюджета.

Бюджетное планирование, опирающееся на планирование народного хозяйства, позволяет установить размеры свободных денежных средств и, следовательно, обеспечить их целесообразное использование.

Временно свободными денежными средствами располагают и различные общественные организации, кредитные учреждения, страховые органы. Крупные суммы денежных ресурсов находятся также у колхозов и других кооперативных организаций. Поскольку большая часть их хранится на счетах в кредитных учреждениях, то это позволяет вовлечь и эти ресурсы в народнохозяйственный оборот.

Наконец, временно свободные средства имеются у населения, которое постепенно расходует получаемые доходы, и поэтому всегда располагает некоторым остатком денег. Кроме того, население имеет и сбережения, часть которых хранится в сберега-тельных кассах.