Уголовно-исполнительное законодательство РФ: понятие, содержание, источники, цели, задачи и принципы

В соответствии с ч. 1 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительное законодательство РФ состоит из УИК РФ и других федеральных за­конов.

Уголовно-исполнительное законодательство - система зако­нов, регулирующих весь комплекс отношений, возникающих по по­воду и в процессе исполнения и отбывания наказания и применения к осужденным мер исправительного воздействия.

Понятие уголовно-исполнительного законодательства, как пра­вило, рассматривается в двух значениях.

Во-первых, в широком смысле, когда этим термином обознача­ется система нормативных правовых актов, регулирующих весь ком­плекс общественных отношений, возникающих по поводу и в процес­се исполнения (отбывания) всех видов уголовных наказаний и приме­нения иных мер уголовно-правового воздействия.

Во-вторых, в узком смысле под уголовно-исполнительным за­конодательством понимается совокупность законов, которые регла­ментируют общественные отношения в сфере исполнения уголовных наказаний.

Признаки уголовно-исполнительного законодательства:

1) уголовно-исполнительное законодательство включает в себя совокупность федеральных законов, регулирующих исполнение и от­бывание уголовных наказаний. Уголовно-исполнительный закон, как и любой другой федеральный акт, не должен противоречить Консти­туции РФ;

2) уголовно-исполнительные законы обладают высшей юриди­ческой силой. Высшая юридическая сила означает прямое действие закона на всей территории РФ;

3) уголовно-исполнительное законодательство способно порож­дать последствия юридического порядка.

4) уголовно-исполнительные законы обладают нормативностью. Они содержат нормы права. Эти нормы права рассматриваются как обязательные правила поведения людей, рассчитанные на неопреде­ленное количество ситуаций и на неперсонифицированный круг субъектов.

Цели уголовно-исполнительного законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 УИК РФ «уголовно-исполнительное законодательство РФ имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденны­ми, так и иными лицами».

Первая цель - исправление осужденных. Согласно ч. 1 ст. 9 УИК РФ «исправление осужденных - это формирование у них уважи­тельного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопо­слушного поведения».

Исправление можно разделить:

- на религиозно-нравственное;

- юридическое исправление.

Религиозно-нравственное исправление. Если говорить об ис­правлении в нравственном отношении, то его сущность следует свя­зывать с социально-этическими категориями «раскаяние» и «искуп­ление», «покаяние».

Раскаяние - признание собственной вины и осуждение своих прошлых поступков. Раскаяние проявляется либо в гласном призна­нии перед окружающими своей виновности и готовности нести нака­зание, либо в особом чувстве сожаления о совершенных деяниях и помыслах. Раскаяние является необходимой частью искупления, по­скольку без него невозможно исправление человека.

Искупление - проявляется в том, что индивид осознает кара­тельное воздействие не как некий посторонний, внешний, чуждый ему акт, а как необходимое, справедливое возмездие за то страдание, которое он причинил другим людям.

Покаяние - выражается в снятии с себя вины за совершенное в прошлом путем не только полного признания вины, но и последую­щих положительных поступков. В результате покаяния человек ста­новится достойным прощения.

Юридическое исправление. Исправления наказанием состоит в приобщении лица, совершившего преступление к общепринятым и одобряемым нормам социального поведения, в привитии ему привы­чек законопослушного образа жизни. В социологическом плане это процесс ресоциализации (восстановления утраченных индивидом по­зитивных социальных связей).

В ч. 1 ст. 9 УИК РФ указаны основные средства исправления:

- установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим);

- воспитательная работа;

- общественно полезный труд;

- получение общего образования;

- профессиональное обучение;

- общественное воздействие.

Вторая цель - предупреждение совершения новых преступле­ний как осужденными, так и иными лицами. Данная цель реализуется по двум направлениям.

Первое направление заключается в недопущении преступлений со стороны осужденных во время отбывания ими уголовного наказа­ния (специальное предупреждение) осуществляется путем примене­ния к этим лицам системы предусмотренных УИК РФ профилактиче­ских мероприятий. Они особенно разнообразны, когда исполняются такие виды наказаний, как лишение охрана, надзор, контроль, приме­нение специальных средств и другие меры по обеспечению режима). При наказаний применяется иная система предупредительных мер, основное место в которой занимает контроль за поведением осужден­ного и соблюдением им порядка и условий отбывания назначенного наказания со стороны администрации учреждения или органа, испол­няющего данный вид уголовного наказания.

Второе направление состоит в предупреждении совершения преступлений иными лицами (общая пенитенциарная профилактика). В отношении бывших осужденных применяется система мер соци­альной реабилитации, контроля и надзора, ориентированных на дан­ными лицами новых преступлений.

остальных неустойчивых граждан сдерживающим фактором в совершении ими преступлений должен выступать сам достаточно жесткий порядок и условия отбывания уголовного наказания, когда существенным образом ограничиваются права и свободы человека.

Задачи уголовно-исполнительного законодательства изло­жены в ч. 2 ст. 1 УИК РФ. К ним относятся:

1) регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний;

2) определение средств исправления осужденных;

3) охрана их прав, свобод и законных интересов;

4) оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

На первый план, как указывает приведенный перечень, постав­лена регулятивная функция закона.

Перечисленные основные задачи уголовно-исполнительного за­конодательства осуществляются путем постановки более конкретных задач учреждениям и органам, исполняющим весь закрепленный в за­коне перечень видов наказания.

Процессу реализации целей и задач уголовно-исполнительного законодательства способствуют его принципы и отдельные институ­ты.

Принципы уголовно-исполнительного права - это исходные руководящие положения, идеи, отражающие общую направленность и наиболее существенные черты политики государства в сфере ис­полнения наказаний.

Общеправовые принципы.

Принцип законности носит общеправовой характер и выража­ется в требовании обеспечения верховенства закона, его приоритета в отношении иных нормативных правовых актов по вопросам регули­рования общественных отношений, возникающих и существующих в процессе и по поводу исполнения и отбывания наказаний и примене­ния к осужденным мер исправительного воздействия.

Принцип гуманизма проявляется в уголовно-исполнительном законодательстве России достаточно разносторонне и многопланово. Общей социальной посылкой широкого нормативного закрепления гуманного отношения к лицам, подвергаемым уголовным наказаниям, является процесс демократизации общественной и государственной жизни России и, как следствие, приближение нормативной базы в об­ласти исполнения наказаний к мировым стандартам обращения с осужденными.

Принцип демократизма выражается в сущности организации процесса исправления осужденных, открытости деятельности

учреждений и органов, исполняющих наказания, привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными,

осуществлении контроля за деятельностью органов, исполняю­щих наказание и применяющих иные меры уголовно-правового ха­рактера.

Принцип равенства осужденных перед законом осужденных перед законом обеспечивается комплексом мер, направленных на со­здание единых условий и режима отбывания наказания, а также при­менения иных мер уголовно-правового характера независимо от расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеж­дений, национального или социального происхождения, имуществен­ного положения.

Межотраслевые принципы.

Принцип дифференциации исполнения наказаний направлен на предотвращение различных негативных проявлений в условиях от­бывания наказания осужденными, осуществляется посредством раз­деления осужденных на однородные группы в зависимости от вида и режима наказания, пола, возраста, поведения, трудоспособности, со­стояния здоровья и других признаков.

Принцип индивидуализации исполнения наказаний обеспе­чивает максимально возможное соответствие наказания или иных применяемых мер уголовно-правового характера личности осужден­ного, характеру и тяжести совершенного преступления. Достигается воспитательным и предупредительным воздействием на осужденного в процессе отбывания наказания, установленного приговором на ос­нове изучения особенностей его личности, характера и обстоятельств совершения преступления, жизненной ситуации, предшествовавшей осуждению и т. д.

Таким образом, дифференциация и индивидуализация - это единый процесс, позволяющий добиться достижения целей исполне­ния уголовного наказания. Эффективность их реализации зависит от многих факторов и обстоятельств, в частности от слаженности усилий персонала, его педагогического мастерства и опыта.

Отраслевые принципы.

Принцип рационального применения мер принуждения и средств исправления осужденных заключается в применении мер принуждения к осужденному с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения

Принцип соединения наказания с исправительным воздей­ствием предполагает, что исполнение всех видов уголовного наказа­ния должно сопровождаться применением к осужденным различных мер воспитательного характера.

Принцип стимулирования правопослушного поведения осуж­денных предполагает применение правовых стимулов, регулирующих изменение условий содержания осужденных посредством поощри­тельных норм, улучшающих их правовое положение.

Контрольные вопросы

1. Понятие уголовно-исполнительного права и его развитие в современных условиях.

2. Уголовно-исполнительная политика в государстве: роль и значение.

3. Направление уголовно-исполнительной политики и ее место в политике государства в сфере борьбы с преступностью.

4. Источники уголовно-исполнительного права.

5. Структура и содержание нормы уголовно-исполнительного права.

6. Понятие, содержание и значение принципов уголовно­исполнительного права.

7. Юридические факты, влекущие возникновение, изменение и прекращение уголовно-исполнительных правоотношений.

Темы рефератов

1. Система мест лишения свободы в России и попытки ее ре­формирования во второй половине XIX - начале XX века.

2. Исправительно-трудовое законодательство Советского госу­дарства.

3. Развитие уголовно-исполнительного права и законодательства в период реформ (1985 - 1996 гг.).

4. Истоки возникновения пенологии и пенитенциарной науки.

5. Пенитенциарные воззрения Джона Говарда и Иеремии Бен­тама.

6. Пенсильванская, оборнская и прогрессивная системы отбыва­ния наказания в виде лишения свободы.

7. Современные теории в области пенологии и пенитенциарной науки.

Библиографический список

Основной

1. Конституция Российской Федерации : [принята всенар. голосо­ванием 12 дек. 1993 г. : с учетом поправок, внес. законами Рос. Федера­ции о поправках к Конституции Рос. Федерации от 5 февр. 2014 г. № 6- ФКЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - № 15, ст. 1691.

2. Всеобщая декларация прав человека : [принята резолюцией 217 А (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 10 дек. 1948 г.] // Международная защита прав и свобод человека : сб. док. - М. : Юрид. лит., 1990. С. 14-20.

3. Международный пакт о гражданских и политических правах : [принят резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 2200А (XXI) от 16 дек. 1966 г.] // Ведомости Верховного Совета СССР. - 1976. - № 17, ст. 291.

4. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации : [фе­дер. закон от 8 янв. 1997 г. № 1-ФЗ : принят Гос. Думой 18 дек. 1996 г.] // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1997. - № 2, ст. 198.

5. Эминов, В. Е. Исполнение наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества : учебное пособие для вузов / В. Е. Эминов, В. Н. Орлов ; отв. ред. В. Е. Эминов, В. Н. Орлов. - М. : Издательство Юрайт, 2017 - 166 с.

Дополнительный

1. Уголовно-исполнительное право. Общая часть : учебник для ву­зов / Под ред. В.И. Омигова. - М. : Юрлитинформ, 2018. - 256 с.

2. Нарышкина, Н.И. Уголовно-исполнительное право : учеб.- терминол. слов. / Н.И. Нарышкина, А.В. Звонова, О.Н. Семенова. - Вла­димир : ВЮИ ФСИН России, 2019. - 80 с.

3. Тепляшин, П.В. Уголовно-исполнительная характеристика евро­пейских пенитенциарных систем : учебное пособие. - Красноярск : СибЮИ МВД России, 2017. - 148 с.

4. Тимофеева, Е.А. Пенитенциарные системы зарубежных стран: организация профессиональной подготовки и международного сотруд­ничества : монография. - Самара : СЮИ ФСИН России, 2017. - 280 с.

5. Уголовно-исполнительное право: учебное пособие /Е.А. Милле­рова, ФГБОУ ВО РГУПС. - Ростов н/Д, 2017.

6. Введение в уголовно-исполнительное право России: учебное по­собие для вузов / В.Е. Эминов [и др.]; под ред. В.Е. Эминова, В.Н. Ор­лова. - М.: Изд-во Юрайт, 2018 - 193 с.