Основания и условия применения условно-досрочного освобояедения от отбывания наказания

Как уже было сказано выше, конституционно-правовым основанием условно-досрочного освобождения от отбывания наказания является ч. 3 ст. 50 Конституции РФ и международно-правовые нормы о том, что каждый осужденный за преступление имеет право просить о смягчении наказания, что является непосредственным выражением конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости и законности.

Рассматриваемый вид освобождения от отбывания наказания применяется только при совокупности ряда обстоятельств и условий, указанных в законе.

Применение УДО от отбывания наказания возможно при наличии нескольких оснований (условий). В науке уголовного права их принято делить на материальные и формальные. При этом в научных источниках не устоялось единообразного мнения о соотношении понятий «основание» и «условия» применения УДО. Не вдаваясь в этимологию данных терминов, в нашем исследовании мы отождествляем их, и употребляем как синонимичные понятия. Таким же синонимичным понятием признаем термин «обстоятельства» применения условно-досрочного освобождения, который использует Верховный Суд РФ в своем Обзоре^[171], отмечая, что для применения УДО необходима совокупность двух обстоятельств: фактическое отбытие осужденным части наказания и признание судом осужденного не нуждающимся для своего исправления в полном отбывании назначенного наказания.

Первое формальное основание (условие) освобождения, о котором говорит уголовный закон, заключается в виде наказания, которое отбывает осужденный. К таким видам наказаний относятся лишение свободы, принудительные работы или содержание в дисциплинарной воинской части (ч.1 ст.79 УК РФ). К этим видам наказаний следует добавить и пожизненное лишение свободы, при отбывании которых также предусмотрено досрочное освобождение с рядом дополнительных условий (ч.5 ст.79 УК РФ).

Второе формальное основание (условие) освобождения связано с отбытием осужденным определенного законом срока назначенного наказания. Этот срок установлен с учетом категории совершенного преступления, в основе которой лежит степень и характер общественной опасности преступления, конкретного вида совершенного преступления, а также личностью осужденного.

Условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденным:

а) не менее 1/3 срока наказания, назначенного за преступление небольшой или средней тяжести;

б) не менее 1/2 срока наказания, назначенного за тяжкое преступление;

в) не менее 2/3 срока наказания, назначенного за особо тяжкое преступление, а также 2/3 срока наказания, назначенного лицу, ранее условно-досрочно освобождавшемуся, если УДО было отменено по основаниям, предусмотренным ч. 7 ст. 79 УК;

г) не менее 3/4 срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, а равно за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также за преступления, предусмотренные ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 210 и 361 УК;

д) не менее 4/5 срока наказания, назначенного за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших 14-летнего возраста.

В июне 2020 г. в ст. 79 УК РФ были внесены очередные изменения. В норму включен новый пункт 3.1, согласно которому условно-досрочное освобождение может быть применено только после фактического отбытия осужденными беременной женщиной или женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, находящегося в доме ребенка исправительного учреждения, не менее одной четверти срока наказания, назначенного за преступление небольшой тяжести

Следует отметить, что на протяжении последних лет происходило постепенное увеличение сроков отбытия наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, совершение преступлений террористической направленности, организацию преступного сообщества (изменения, внесенные в п.

¹⁷⁴ Федеральный закон от 31.07.2020 N 260-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ.2020. №31 (часть I). Ст. 5019.

Закон подчеркивает, что фактически отбытый осужденным срок лишения свободы не может быть менее шести месяцев независимо от категории преступления, за совершение которого он осужден.

Для несовершеннолетних осужденных установлены более сокращенные сроки для досрочного освобождения (об этом см. далее).

Кроме этого, среди всех осужденных закон особо выделяет осужденных к пожизненному лишению свободы, предоставляя возможность досрочного освобождения и таким осужденным. В этом случае установлен фиксированный минимально необходимый отбытый срок лишения свободы продолжительностью не менее 25 лет.

В случае осуждения лица по совокупности преступлений или совокупности приговоров, которые относятся различной категории тяжести, вопрос об УДО решается исходя из окончательного срока наказания, назначенного по совокупности преступлений или совокупности приговоров. При учете той части лишения свободы, после фактического отбытия которой возможно применение УДО применяются правила для наиболее тяжкого

175

преступления, входящего в совокупность

Как указал Верховный Суд РФ в своем Обзоре, неоднократное увеличение сроков отбытия наказания за отдельные категории и виды преступлений, вызвали у отдельных судов трудности в применении положений ч. 3 ст. 79 УК РФ.

В практике встречались случаи, при которых суды ошибочно полагали, что применению подлежит новый, ухудшающий положение осужденного закон, действующий на момент постановления приговора или на момент принятия решения об УДО, в связи с чем, отказывали в принятии ходатайства об УДО или в его удовлетворении, либо прекращали производство по ходатайству.

Но изучение практики применения УДО показало, что в основном суды правильно применяли правила об обратной силе уголовного закона,

¹⁷⁵ См.: постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.04.2009 № 8 (в ред. от. 17.11.2015) О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания»//Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 7 закрепленные в ст. 10 УК РФ, согласно которым уголовный закон, ухудшающий положение лица, совершившего преступление, в том числе лица, отбывающего наказание, обратной силы не имеет, т.е применяли закон, действовавший на момент совершения преступления.

Например, Майминский районный суд Республики Алтай, удовлетворяя 29 ноября 2013 года ходатайство И., осужденного 5 марта 2012 года по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам лишения свободы, и освобождая И. условно­досрочно на 1 год 3 месяца 5 дней, указал в постановлении следующее.

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 79 УК РФ в редакции Федерального закона от 1 марта 2012 года № 18-ФЗ УДО может быть применено только после фактического отбытия осужденным не менее трех четвертей назначенного срока наказания. Однако при рассмотрении ходатайства осужденного И. суд руководствуется ст. 10 УК РФ и применяет положения ст. 79 УК РФ, действовавшие на момент совершения И. преступления 27 декабря 2011 года. Согласно прежней редакции для УДО за такое преступление требовалось отбытие осужденным не менее половины срока наказания, назначенного судом.

Установив, что И. отбыл такой срок, и для своего исправления не нуждается в полном отбывании наказания, суд вынес решение о применении к осужденному статьи 79 УКРФ^{1 6}.

Если до вынесения приговора осужденный к лишению свободы находился под стражей, то время содержания под стражей до вынесения приговора и вступления его в законную силу засчитывается в срок фактического отбытия им лишения свободы.

Вместе с тем, как мы уже отмечали фактически отбытый минимальный срок лишения свободы для положительного решения вопроса об освобождении, не может быть менее шести месяцев.

¹⁷⁶ Обзор судебной практики условно-досрочного освобождения от отбывания наказания (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г.) // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2014. № 8. свободы, необходимый для возникновения права на условно-досрочное освобождение ^{[172] [173]}. Такая неясность порождает споры среди ученых.

Так, ряд из них видят необходимость законодательного закрепления нормы, в соответствии с которой досрочному освобождению может подлежать осужденный только в случае отбытия им шестимесячного срока именно в исправительном учреждении. Обосновывается такая позиция тем, что для того, чтобы решить вопрос об исправлении осужденного, необходимо определенное время, которое, и установлено продолжительностью не менее шести месяцев. Поэтому, как они считают, срок должен исчисляться с момента прибытия осужденного в исправительное

178

учреждение

Но уже в 2009 г. Пленум Верховного Суда РФ в п. 1 Постановления от 21 апреля 2009 г. № 8 указал, что условно-досрочное освобождение от отбывания наказания может быть применено только к тем осужденным, которые отбыли предусмотренную законом его часть с учетом времени содержания под стражей до вынесения приговора и вступления его в законную силу.

И, как мы уже указали выше, правоприменительная практика сложилась именно таким образом. Однако содержание под стражей - не единственная мера пресечения. В настоящее время достаточно распространенной мерой пресечения является домашний арест. Следует ли время пребывания под домашним арестом засчитывать в шестимесячный срок лишения свободы?

По мнению Долотова Р.В., время домашнего ареста нельзя засчитывать в фактически отбытый срок лишения свободы при условно-досрочном освобождении, так как по своей природе лишение свободы и содержание лица под стражей с точки зрения уголовно-правового воздействия практически идентичны, а вот домашний арест существенно от них отличается^[174].

Но ответ на спорный вопрос дал Федеральный закон от 03.07.2018 № 186-ФЗ «О внесении изменений в статью 72 Уголовного кодекса Российской Федерации»^[176], который дополнил ст.72 УК РФ ч.3.4, согласно которой время нахождения лица под домашним арестом засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день содержания под стражей или лишения свободы. Толкование этой нормы, во взаимосвязи с иными законодательными положениями позволяет сделать вывод о том, что время нахождения лица под домашним арестом засчитывается в шестимесячный срок лишения свободы, необходимый для условно­досрочного освобождения из расчета, представленного в ч.3.4 ст.72 УК РФ.

1.3.