24. Смяг. и отягч. Обст-ва в вопросах применения админ. наказаний.

Обстоятельствами, смягчающими админ. ответственность, признаются:

1) раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

1.1) добровольное сообщение лицом о совершенном им административном правонарушении;

2) предотвращение лицом, совершившим админ.

3) совершение админ. правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

4) совершение административного правонарушения несовершеннолетним;

5) совершение админ. правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

2. Судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях

Прекращение государственной службы: по личному заявлению государственного служащего; по инициативе руководителя; в) по решению коллегиального органа (правительства и др.); г) по иным, установленным законом, основаниям (служащим на должностях категории «Б» в связи с прекращением государственной службы лицами, замещающими государственные должности категории «А», предельный возраст - 60 лет).

Увольнение по инициативе руководителя может быть осуществлено в случаях: достижения им предельного возраста; прекращения гражданства; несоблюдения обязанностей и ограничений; разглашения сведений; возникновения других обстоятельств (совместная служба родственников).

Административные - должности, учреждаемые гос. органами для исполнения и обеспечения их полномочий.

Все эти должности должны быть перечислены в Реестре гос. должностей РФ. Реестр состоит из перечня полит. должностей (категория А) и Реестра гос.

Строго говоря, в настоящее время, понятие государственной службы относится к группе Б и В, т.е. Президент РФ - не государственный служащий.

Классификация должностей: высшие; главные; ведущие государственные должности, службы; старшие; младшие. Должности соответствует определенный квалификационный разряд. Граждане претендующих на занятие 2 и 3 группы должностей обязаны иметь высшее профессиональное образование по профилю госслужбы или то, которое считается равноценным.

3. единство системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;

4. разделение законодательной, исполнительной и судебной власти;

5. равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

6. обязательной для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;

7. единство основных требований, предъявляемых к государственной службе;

8. профессионализм и компетентность государственных служащих;

9. гласность в осуществлении государственной службы;

10. ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей,

11. непартийность государственной службы;

12. отделение религиозных объединений от государства;

13. стабильность кадров государственных служащих в государственных органах.

Регистрация отличается от прописки тем, что ее наличие или отсутствие не являются основанием для ограничения права граждан, регистрация – это только учет граждан.

Необходмые документы: 1 - заявление, 2 -паспорт (или иной документ- загранпаспорт, свид о рожд),3 – документ, подтверждающий законность вселения в жилое помещение (ордер, судебное решение и т.д.), 4 – квитанция об уплате гос пошлины.

Основания для отказа в регистрации признаны не соответствующими конституции.

Закон четко определяет основания для снятия гра-на с рег учета – при подаче заявления на учет по новому месту жительства.

Данное право (на свободу передвижения) может быть ограничено только в соответствии с фед законами: 1 – в пограничной зоне, 2 – в ЗАТО, 3 – в зонах экономического бедствия, 4 – на территориях, где введен режим особого, чрезвычайного и военного положения.

Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии (бездействии) лица, нарушившем установленное правило и в связи с этим влекущем предусмотренную законом административную ответственность.

Вина физического лица рассматривается как субъективное отношение лица, совершившего противоправное деяние, к факту его совершения. В этой связи КоАП РФ определяет признаки административного правонарушения, совершенного умышленно и совершенного по неосторожности.

более проста, оперативна и экономична по сравнению с аналогич. проявлениями иных видов юр. Отв-ти (в частности, угол. и гражд.-правовой), хотя и содержит при этом все необходимые гарантии законности его проведения и осущ-ния права на защиту (причем защиту не только судеб., как в случае с угол. и гражд. процессом); 6) админ. наказание как мера админ. Отв-ти всегда назн-ся органом или должн. лицом на неподчиненных ему S, что существенно в этом плане отличает ее от дисцип. отв-ти, кот. (как и отв-ть админ.) регулируется в бол-ве своем нормами админ. права; 7) админ. наказание как мера админ. Отв-ти может назначаться шир. кругом уполном. на это S. КоАП РФ предусматривает в качестве таковых 58 видов несуд. органов, а также судей -- и это только фед. уровень, тогда как дисц. взыскания могут назн-ся только органами и должн. лицами, надел. дисцип. властью, угол. наказания -- только судом, меры гражд.-прав. и матер. Отв-ти -- в бол-ве своем также только в суд. порядке; 8) практич. Реал-ция админ. Отв-ти не влечет за собой судим-ти, что существенно отличает ее в этом плане от отв-ти угол.

использовать служебное положение в интересах полит. партий, общественных, религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. В гос. органах не могут образовываться структуры полит. партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профсоюзов.

Гарантия для государственного служащего: условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей; денежное содержание и иные выплаты; ежегодный оплачиваемый отпуск; медицинское обслуживание его и семьи, в том числе после выхода его на пенсию; переподготовка и повышение квалификации с сохранением содержания; обязательность получения его согласия на перевод на другую должность государственной службы, за исключением случаев предусмотренных; пенсионное обеспечение за выслугу лет и членов семьи в случае его смерти, в связи с исполнением обязанностей; обязательное государственное страхование на случай причинения вреда в связи с исполнением; обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения службы; защита его и семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением в порядке, установленном ФЗ

2.государственный советник РФ 1, 2, 3, класса (для государственных служащих замещающих главные должности);

3.советник РФ 1,2,3 класса (для служащих, замещающих ведущие должности);

4.советник государственной службы 1, 2, 3, класса (для служащих старших государственных должностей);

5.референт 1, 2, 3, класса (для младших государственных должностей).

Обстоятельствами, отягчающими админ. ответственность, признаются:

1) продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

2) повторное совершение однородного админ. правонарушения, если за совершение первого админ. правонарушения лицо уже подвергалось админ. наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса; 3) вовлечение несовершеннолетнего в совершение админ.

6) совершение админ. правонарушения в состоянии опьянения.

Судья, орган, должн. лицо, назначающие админ. наказание, в зав-ти от характера совершенного админ. Правонар-я могут не признать данное обст-тво отягчающим.

2. Обстоятельства, предусмотренные настоящей статьи, не могут учитываться как отягчающие в случае, если указанные обстоятельства предусмотрены в качестве квалифицирующего признака админ. правонарушения соответ. нормами об админ. Ответ-ти за совершение административного правонарушения

5. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же адм. правонарушение.

При совершении лицом двух или более адм. правонаруш. АН назначается за каждое совершенное адм. правонаруш-е.

Если лицо совершило неск. адм. правонаруш., дела о кот. рассматриваются одним и тем же органом, должн. лицом, наказание назнач-ся в пределах только одной санкции.

Лицо, кот. назначено адм. наказ. за соверш. адм. правонаруш., счит. подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения пост-я о назначении АН.

Судья, рассматривая дело об адм. правонаруш., вправе при отсутствии спора о возмещении имущ. ущерба одновременно с назначением адм. наказания решить вопрос о возмещ. имущ. ущерба.

Споры о возмещении имущ. ущерба разреш-ся судом в порядке гражданского судопроизводства. По делу об адм. правонаруш., рассматриваемому иными уполномоч. органами или должн. лицом, спор о возмещении имущ. ущерба разреш-ся судом в порядке гражд. судопроизводства.

Споры о возмещении морального вреда, причиненного адм. правонарушением, рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства.

Предупреждение, адм. штраф, лишение спец. права, предоставленного физ. лицу, адм. арест и дисквалификация могут устанавливаться и применяться только в кач-ве основных адм. наказаний.

За одно адм. правонарушение может быть назначено основное либо основное и доп. адм. наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части КоАП РФ или закона субъекта РФ об адм. отв-ти.

Должностные лица Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти, т.е. наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от них в служебной зависимости. К ним относятся также лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Организации Юридические лица, под которыми понимается организация, имеющая собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридическими лицами являются коммерческие и некоммерческие организации.