Концепция развития уголовно-исполнительной системы на период до 2030 года

В Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г. значительное количество положений отнесено к совершенствованию порядка и условий исполнения (отбывания) наказания в виде лишения свободы.

Одним из направлений этой деятельности в документе определено создание условий для обеспечения реализации, закрепленного на законодательном уровне правила отбывания осужденными наказания в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены либо в котором проживает их семья.

Минюст России разработал и разместил для общественного обсуждения проект федерального закона, закрепляющий понятие «учреждение объединенного типа» уголовно-исполнительной системы.

В российской уголовно-исполнительной системе могут появиться учреждения объединенного типа: исправительные колонии, делящиеся на изолированные участки с различными видами режимов, включающие помещения, которые будут работать в режиме следственных изоляторов.

Истоки этого законопроекта сформулированы в Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г.

Согласно этому документу предполагается создание учреждения объединенного типа в одном регионе или на межрегиональной основе. Этому процессу предшествует подготовка технической документации, финансово­экономического обоснования, создание правовых и организационных условий для функционирования такого учреждения.

Планируется сосредоточить исправительные учреждения и следственные изоляторы в едином центре, модернизировать и унифицировать имеющиеся технологии в сфере обеспечения режима и развития производственного сектора, а также предусмотреть клиентоцентричный подход к созданию условий для содержания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, то есть установка на интересы и потребности осужденных предоставления свиданий с их родственниками, осуществления деятельности адвокатов и общественных организаций, включая оборудование помещений для предоставления свиданий, а также для осуществления деятельности судов, органов прокуратуры Российской Федерации, следователей, включая оборудование помещений для осуществления их деятельности.

Реализация этого проект началась с планирования объекта на территории Калужской области под названием «Учреждение объединённого типа на 3000 мест». Построить его планируют до конца 2028 года, на это уйдёт 12,8 млрд рублей. На территории предусмотрены колонии строгого и общего режима, колония-поселение, следственный изолятор, помещения для ОНК, прокуратуры, адвокатов и зал для выездных судебных заседаний^[87].

В Концепции развития уголовно-исполнительной системы РФ на период до 2030 г. предусматривается проведение дополнительных мер по обеспечению порядка и условий содержания осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы

В этих целях, а также для повышения уровня материально-бытового обеспечения осужденных, находящихся в исправительных учреждениях, предусмотреть: увеличение количества свиданий осужденных с

родственниками; увеличение количества посылок, разрешенных к получению осужденными; увеличение количества телефонных разговоров осужденных с родственниками; оптимизацию перечня вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать; упрощение порядка передачи книг подозреваемым, обвиняемым и осужденным; реализацию права подозреваемых, обвиняемых и осужденных на отправление и получение электронных писем, а также электронное обращение к уполномоченным по правам человека; обеспечение приватности при установлении санузлов во всех учреждениях уголовно-исполнительной системы; создание коммунально-бытовых и санитарно-гигиенических условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, соответствующих требованиям технических регламентов, стандартов, строительных норм и правил; обеспечение возможности приобретения подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в магазинах при учреждениях уголовно-исполнительной системы продуктов питания и предметов первой необходимости более широкого ассортимента и качества, а также регулирования цен на товары; обеспечение создания условий для поэтапного обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных телевизорами и холодильниками; обеспечение надлежащих условий содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных при организации специальных перевозок, включая соблюдение стандартов полезной площади на одного человека, питания; обеспечение создания доступной среды для инвалидов как из числа подозреваемых, обвиняемых и осужденных, так и из числа посетителей учреждений уголовно-исполнительной системы; увеличение норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах; повышение норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, на мирное время; улучшение порядка обеспечения осужденных к принудительным работам одеждой, обувью и питанием при отсутствии у них собственных средств; улучшение норм жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях.

Названные выше направления развития системы исполнения (отбывания) лишения свободы можно охарактеризовать как продолжение развития государственной политики по гуманизации исполнения наказаний и повышения эффективности исправления осужденных в процессе и после отбывания лишения свободы.