Оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также иной помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях
Отбытие наказания не означает разрыв общественных отношений между освобождаемым и государством. Освобождаемые из мест лишения свободы в отдельных случаях нуждаются в контроле со стороны государственных органов, если цели исправления и предупреждения преступлений не были достигнуты в срок назначенного судом и отбытого в полном объеме наказания, либо требуется помощь в ресоциализации осужденного, его бытовом и жилищном устройстве.
Продолжая помогать осужденному, отбывшему наказание. Государство снижает риски совершения им новых преступлений, в ситуациях при которых освободившейся и неустроенный осужденный может решать свои материальные проблемы посредством преступной деятельности.Вопросы оказания помощи освобождаемым осужденным разрешены в положениях УИК РФ и отдельных нормативных актах.
Поддержка осужденного осуществляется и в момент его освобождения из мест лишения свободы. В ст. 181 УИК РФ закреплено, что осужденные, освобождаемые от лишения свободы на определенный срок, обеспечиваются бесплатным проездом к месту жительства, продуктами питания или деньгами на время проезда в порядке, устанавливаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. При отсутствии необходимой по сезону одежды или средств на ее приобретение осужденные, освобождаемые из мест лишения свободы, обеспечиваются одеждой за счет средств федерального бюджета.
Такой категории осужденных может быть выдано единовременное денежное пособие в размере, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. В настоящее время его сумма составляет 850 рублей[82].
Кроме вышеобозначенной помощи исследуемая категория осужденных обеспечивается в процессе процедуры освобождения из исправительного учреждения за счет государственных средств продуктами питания, одеждой. Оплата проезда освобождаемым осужденным производится администрацией учреждения, исполняющего наказание.
Согласно ст. 180 УИК РФ за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.
Федеральным законом от 6 февраля 2023 г. № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации» предусмотрена пенитенциарная пробация. В статье 13 данного закона закреплены основные направления деятельности в сфере пенитенциарной пробации: 1) проведение социальной и воспитательной
работы с осужденными к наказаниям в виде принудительных работ или лишения свободы, оказание им психологической помощи в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством; 2) социальная реабилитация осужденных, отбывающих наказания; 3) подготовка осужденных к освобождению из учреждений, исполняющих наказания, и оказание осужденным содействия в получении социальной помощи, трудовом и бытовом устройстве.
Учреждения, исполняющие наказания в виде лишения свободы, при подготовке осужденных к освобождению из исправительных учреждений, имеют право: 1) заключать соглашения о сотрудничестве, направленные на трудоустройство осужденных и лиц, освобождающихся из учреждений, исполняющих наказания в виде принудительных работ или лишения свободы, с государственными учреждениями службы занятости населения и иными организациями; 2) запрашивать и получать в тридцатидневный срок от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов службы занятости населения, организаций социального обслуживания, медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и иных организаций информацию, необходимую для реализации полномочий в сфере пенитенциарной пробации; 3) обжаловать действия должностных лиц органов, учреждений и организаций, в том числе в суд в порядке административного судопроизводства, в случае не предоставления информации, необходимой для реализации полномочий в сфере пробации.
Такая работа проводится и в нашем регионе.
Служба занятости населения Оренбургской области оказывает содействие в трудоустройстве всем трудоспособным лицам, имеющим судимость.При обращении в центры занятости освобожденный из мест лишения свободы вправе получить бесплатную консультацию по вопросам трудоустройства и профориентации. Те, кто не имеет специальности или нуждается в повышении квалификации, при согласии могут быть направлены на профессиональное обучение или переподготовку.
Согласно информации, размещенной на официальном сайте правительства Оренбургской области, служба занятости работает с такими гражданами не один год. Мобильные центры выезжают в колонии, где проводят встречи с осужденными, которые скоро выйдут на свободу. В 2022 году в региональную службу занятости за содействием в поиске подходящей работы обратились 279 человек, освобожденных из мест лишения свободы, трудоустроено 110 человек, направлено на профессиональное обучение 3 гражданина. Одной из мер поддержки освобожденных из учреждений исполнения наказаний (УИН) на период поиска работы постоянного характера является трудоустройство на временные рабочие места. Так, для них организовано временное трудоустройство трактористом-машинистом в ОП «Уран» АО «Иволга» (Новосергиевский район), подсобным рабочим в МБУК «Музей - заповедник С. Т. Аксакова» (Бугурусланский район), пекарем в Сакмарское райпо, ветеринарным санитаром в СПК «Птицефабрика Гайская», курьером в ООО «Орская хроника», водителем автомобиля в Соль-Илецкое райпо, рабочим по благоустройству населенных пунктов в «Тюльганское эксплуатационное предприятие» и др. Дополнительные гарантии трудоустройства обеспечивает Закон «О квотировании рабочих мест в Оренбургской области». На предприятиях в счет квоты трудятся 98 человек, освободившихся из мест лишения свободы[83].
Законом Оренбургской области от 6 ноября 2009 г. № 3186/732-1У-ОЭ «Об осуществлении реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы»[84] предусмотрены формы участия граждан в деятельности по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы: пропаганда правовых знаний; содействие органам власти в работе по социальной реабилитации и адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы; деятельность по профилактике и предупреждению рецидивной преступности среди несовершеннолетних в разрешенных законом формах.
ФСИН России заключила соглашения с четырьмя регионами о создании на их территории центров пробации для бывших заключенных, еще в восьми вопрос прорабатывается, сообщили РИА Новости в ведомстве.
С 1 января этого года в России начал действовать закон о пробации осужденных. Согласно данным ФСИН, в 2025-м году первые центры пробации появятся в Хабаровском крае, Владимирской, Сахалинской областях и Ханты- Мансийском автономном округе. В них освободившиеся смогут обратиться в учреждения за «предоставлением временного места проживания, профориентацией, прохождением профессиональных курсов, решением вопросов трудового и бытового устройства, а также восстановлением документов, психологической и медицинской помощью[85].
Функционирование института пенитенциарной пробации в полном объёме в России позволит более эффективно организовывать и проводить процесс ресоциализации осужденных освобождаемых из мест лишения свободы.
Постпенитенциарная пробация применяется по обращению лица (его законного представителя), освободившегося из учреждения, оказавшегося в трудной жизненной ситуации и нуждающегося в ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Обращение подается в уголовно - исполнительную инспекцию по месту своего жительства (месту пребывания).
Применение постпенитенциарной пробации начинается со дня обращения лица, освободившегося из учреждения[86]
8.